Решение Пермского краевого суда от 26 сентября 2019 года №21-1196/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 21-1196/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2019 г. в г. Перми жалобу защитника товарищества собственников жилья "Юрша, 60" С. на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 18 июня 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 1 августа 2019 г., вынесенных в отношении товарищества собственников жилья "Юрша, 60" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае"
установил:
Постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 18 июня 2019 г. товарищество собственников жилья "Юрша, 60" (далее по тексту - ТСЖ "Юрша, 60") признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 1 августа 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалоб председателя ТСЖ "Юрша, 60" Д. и защитника С., постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 18 июня 2019 г. отменено, производство по делу прекращено на основании пунктом 2 части 1 статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник С. просит рассмотреть жалобу с учетом изложенных доводов и принять решение не изменяя решение судьи районного суда.
Защитник С., законный представитель юридического лица, представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании краевого суда не присутствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.
Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства запрещается размещать на территории г. Перми запрещается: размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению: на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий, на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
На основании пункта 9.4.4.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 г. N 265 9.4.4.2. размещение некапитальных строений, сооружений: должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении некапитальных строений, сооружений без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством), не допускается на придомовых территориях, кроме торговых автоматов (вендинговых автоматов) по продаже питьевой воды, а также на территории ближе 15 метров от фасадов зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, 23 апреля 2019 г. в 15.00 час. главными специалистами сектора потребительского рынка администрации Мотовилихинского района г. Перми был обследован земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, целевое назначение - под многоквартирный жилой дом, в результате чего установлено, что ТСЖ "Юрша, 60, допустило размещение нестационарных торговых объектов на указанном земельном участке в нарушение пункта 4.1.12 Правил благоустройства, что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми от 23 апреля 2019 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ТСЖ "Юрша, 60" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и привлечения его к административной ответственности за указанное административное правонарушение.
Отменяя вышеуказанное постановление и прекращая производство по делу, судья Мотовилихинского районного суда г. Перми, исходил из отсутствия оснований для применения к ТСЖ "Юрша, 60" мер ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в связи с тем, что пункт 9.4.4.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 г. N 265 на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией не подлежал применению, поскольку указанный пункт вступил в силу с 1 июля 2019 г.
Кроме того, коллегиальным органом не учтены положения части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, предусматривающей, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, а изменения в абзац второй части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", предусматривающий административное наказание вступили в силу с 1 мая 2019 г.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ "Юрша, 60" дела об административном правонарушении, установлены 23 апреля 2019 г., в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы защитника, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" истек, поэтому возможность правовой оценки действий/бездействий ТСЖ "Юрша, 60" на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности в настоящее время утрачена.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 18 июня 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 1 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Товарищества собственников жилья "Юрша, 60" С. - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка