Решение Приморского краевого суда от 25 ноября 2019 года №21-1196/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 ноября 2019 года Дело N 21-1196/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Каменецкого В.Н. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Геомар" Каменецкого В.Н.,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N от 29 августа 2019 года должностное лицо генеральный директор ООО "Геомар" Каменецкий В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 09 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба Каменецкого В.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Каменецкий В.Н. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.
В судебное заседание Каменецкий В.Н. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в адрес Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора представлена информация, согласно которой ООО "Геомар" не предоставило в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю Декларацию о воздействии на окружающею среду.
Также установлено, что ООО "Геомар" эксплуатирует объект НВОС "Универсальный перегрузочный комплекс" (код объекта N, расположенный по адресу: <адрес>. ООО "Геомар", согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является субъектом малого и среднего предпринимательства. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ООО "Геомар" Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю не устанавливались, в связи с чем ООО "Геомар" обязано было предоставить в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю декларацию о воздействии на окружающею среду не позднее 01 января 2019 года, однако ООО "Геомар" декларация о воздействии на окружающею среду не представлялась.
Генеральным директором ООО "Геомар" является Каменецкий В.Н.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора генерального директора ООО "Геомар" Каменецкого В.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 219-ФЗ" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
Согласно части 1.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.
Административным органом установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела разрешением, что ООО "Геомар" имеет выданное 09 августа 2017 года Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю разрешение N на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия по 26 июля 2022 года.
Делая вывод о доказанности вины генерального директора ООО "Геомар" Каменецкого В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом не выяснено, имеет ли ООО "Геомар" ещё какие-либо разрешения и документы, указанные в части 1 статьи 11 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 219-ФЗ", и если имеет, то когда у них истекает срок действия.
Учитывая то обстоятельство, что ООО "Геомар" является субъектом малого и среднего предпринимательства, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ООО "Геомар" Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю не устанавливались.
Только один факт отсутствия у ООО "Геомар" декларации о воздействии на окружающую среду не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ при прямом указании в Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 219-ФЗ" о том, что декларацию о воздействии на окружающую среду необходимо представить в уполномоченный орган не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.
Из имеющегося у ООО "Геомар" разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следует, что срок действия его по 26 июля 2022 года, то есть декларация о воздействии на окружающую среду должна быть представлена в уполномоченный орган не позднее 26 июля 2022 года.
Судья городского суда, оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, данные обстоятельства не учел.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом установленных обстоятельств вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Геомар" Каменецкого В.Н. постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от 29 августа 2019 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 09 октября 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N 06-439/2019 от 29 августа 2019 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Геомар" Каменецкого В.Н. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка