Решение Пермского краевого суда от 17 декабря 2018 года №21-1192/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 21-1192/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06.11.2018 и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 03.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 03.09.2018 N 59/12-2780-18-И/275 Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (г. Пермь, ул. Попова, д. 11, оф. 605) как работодатель нарушило нормы действующего трудового законодательства:
- в нарушение ч.2 ст.115 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.5 ст.23 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" работнику В., являющемуся инвалидом 3 группы, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся менее чем на 30 дней: за период с 02.02.2016 по 01.02.2018 в количестве 14 дней (приказ N105-ло от 10.05.2017), за период с 02.02.2017 по 01.02.2018 - продолжительностью 1 календарный день (приказ N58-ло от 06.03.2018), за период с 02.02.2017 по 01.02.2018 - продолжительностью 14 дней (приказ N80-ло от 30.03.2018);
- в нарушение требований ч.3 ст.123 Трудового кодекса Российской Федерации с приказом о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 16.03.2018 Воронов ознакомлен под роспись менее чем за две недели до его начала (подпись в приказе N58-ло от 06.03.2018 от указанной даты).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06.11.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника организации по доверенности М., данное решение оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления от 03.09.2018 и решения от 06.11.2018, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, а также на малозначительность правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде защитник М. жалобу поддержала по ее доводам.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период с 16.07.2018 по 10.08.2018 Государственной инспекцией труда в Пермском крае в связи с поступившим обращением В., состоявшего в трудовых отношениях с НК "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" в период с 02.02.2015 по 09.06.2018, была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения юридическим лицом трудового законодательства (режим труда и отдыха). В ходе проверки выявлены указанные выше нарушения, которые послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
По общему правилу, установленному ст.115 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Так, в силу 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
Материалами дела подтверждается, что вопреки требованиям действующего законодательства, условиям трудового договора N1 от 02.02.2015, которым предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью календарных 30 дней, В., которому установлена 3я группа инвалидности, отпуск указанной продолжительностью не предоставлялся, ежегодно в графиками отпусков предусматривался ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, что подтверждается графиками отпусков за 2017, 2018 г.г. (период в пределах срока давности привлечения к административной ответственности). Более того, указанный отпуск В. в полном объеме также не предоставлялся, что следует из представленных в материалы дела приказов о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных документов.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются необоснованными. Часть 1 ст.4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях в области законодательства о труде. В данном случае он подлежит исчислению с учетом периода, за который должен и мог быть предоставлен В. очередной отпуск.
Установив наличие данного нарушения, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении, а затем судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришли к правильному выводу о наличии в действиях некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае материалы дела не содержат, а сторона защиты не представила доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер к недопущению нарушения требований трудового законодательства.
Вместе с тем, подлежит исключению суждение о наличии нарушения требований ч.3 ст.123 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Согласно ст.123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время...
Согласно графику отпусков от 11.12.2017 отпуск В. запланирован с 21.05.2018 продолжительностью 14 календарных дней и с 12.11.2018 продолжительностью 14 дней.
06.03.2018 от В. поступило заявление о предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска в период с 16.03.2018 по 16.03.2018 продолжительностью 1 календарный день. В этот же день издан приказ о предоставлении указанного отпуска. С приказом В. ознакомлен также 06.03.2018. Поскольку в данном случае имело место соответствующее заявление вне графика отпусков, утвержденного в организации, заявление поступило менее чем за две недели до истребуемого дня отпуска, приказ был издан, а работник ознакомлен с ним в этот же день, вина Фонда в данном случае отсутствует.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Фонду в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы о малозначительности правонарушения в данном случае не принимаются. Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ при том, что в данном случае угроза причинения вреда заключается в отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, с учетом выявления нарушений в ходе проверки, проведенной на основании заявления работника, не соблюдалось право работника на отдых, обязательность и продолжительность которого закреплена в действующем законодательства, отсутствуют.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения организации к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06.11.2018, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 03.09.2018 оставить без изменения, жалобу защитника М. - без удовлетворения.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка