Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 21-119/2022
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 21-119/2022
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Верх-Чебулинские коммунальные системы" (далее - ООО "ВКС") по жалобе защитника общества на постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица и жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ковальчука В.В. на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области N 42/4-1607-20-ППР/12-13550-И-/69-38 от 30 октября 2020г. ООО "ВКС" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области N 2 от 11 января 2021г. постановление от 30 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "ВКС" Боляева С.Е (доверенность N 06/04 от 30 апреля 2021г. на л.д.56) просил постановление и решение отменить, ссылаясь на проведение внеплановой документарной проверки с нарушением установленных требований; составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом; отсутствие события и состава правонарушения в действиях общества; прохождение работниками общества на момент окончания проверки медицинского психиатрического освидетельствования; необоснованном вынесении в отношении общества нескольких постановлений по результатам одной проверки; малозначительность правонарушения; наличие основания для снижения размера назначенного штрафа.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2021г. отменено решение вышестоящего должностного лица с направлением жалобы на новое рассмотрение.
В жалобе главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области, вынесший постановление, просит решение судьи районного суда отменить, указывая на отсутствие у ООО "ВКС" уважительных причин пропуска срока обжалования постановления и решения вышестоящего должностного лица; отсутствие суждения по данному вопросу в решении суда.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ВКС" Боляеву С.Е., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения в отношении ООО "ВКС" внеплановой документарной проверки установлено нарушение обществом требований абз. 4 ч.1 ст. 76, абз.11 ч..2 ст.212, ч.6 ст.213 ТК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Установлено, что на 30 сентября 2020г. до работы без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования были допущены машинисты (кочегары) котельной.
Постановлением должностного лица от 30 октября 2021г. ООО "ВКС" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Решением вышестоящего должностного лица от 11 января 2021г. постановление оставлено без изменения.
ООО "ВКС" обжаловало вынесенные по делу постановление и решение вышестоящего должностного лица. Указанная жалоба была подана защитником ООО "ВКС" вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы судом принято решение об отмене решения вышестоящего должностного лица в связи с нарушением при рассмотрении жалобы процессуальных прав общества, связанных с ненадлежащим извещением лица о времени и месте рассмотрения жалобы, не разрешение ходатайства об отложении даты рассмотрения жалобы. Жалоба общества была направлена на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.
Вместе с тем, решение судом могло быть вынесено только по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в установленный законом срок обжалования постановления, решения вышестоящего должностного суда, либо если срок обжалования постановления восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
В нарушение указанных требований ходатайство, заявленное ООО "ВКС" о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования судьей районного суда не разрешено.
Не содержатся выводы относительно заявленного ходатайства и в вынесенном по результатам рассмотрения жалобы судебном решении. Доводы ходатайства не исследованы, надлежащая оценка им в решении не дана.
Таким образом, судья районного суда приступил к рассмотрению жалобы по существу преждевременно. Тем самым судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установленные обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмены решения судьи
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2021г. отменить, жалобу ООО "ВКС" направить на новое рассмотрение в тот же суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка