Решение Мурманского областного суда

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 21-119/2021

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора Хачина В.П. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 04-067/2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 15 октября 2020 года *** АО "Мурманская ТЭЦ" Русакова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 18 января 2021 года жалоба Русаковой Е.С. удовлетворена, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Мурманский областной суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора Хачин В.П., выражая несогласие с решением судьи просит его отменить.

Ссылаясь на обстоятельства и материалы дела настаивает, что вина должностного лица АО "Мурманская ТЭЦ" - Русаковой Е.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена.

Представитель административно органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не препятствовало рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, выслушав Русакову Е.С. и ее защитника Зиновьева А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Русаковой Е.С. к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, послужило то, что, по мнению административного органа, Русакова Е.С. нарушила требования части 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и не актуализировала сведения по объекту негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) - площадка, ул. Шмидта (***)), а именно: отсутствует информация о стационарном источнике выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (очистные сооружения); не исключена информация об источнике выбросов загрязняющих веществ.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции на момент выявления вмененного административного правонарушения у АО "Мурманская ТЭЦ" отсутствовала обязанность по актуализации сведений о вышеуказанном объекте НВОС.

Так, с учетом положений статей 69 и 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 21 и 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пункта 2.1.4 Порядка подачи документов, подтверждающих необходимость актуализации сведений об объекте НВОС, приведенных в письме Росприроднадзора от 16.03.2017 "Об актуализации учетных сведений объектов НВОС", пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572,, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 N 373 сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, только по результатам инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Судом первой инстанции установлено, что очистные сооружения реконструированы и введены в эксплуатацию 25 сентября 2019 года, срок проведения инвентаризации в силу ч.3 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха" заканчивается 25 сентября 2021 года. Внеплановая проверка АО "Мурманская ТЭЦ" проведена Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в период с 12 августа 2020 года по 8 сентября 2020 года.

Таким образом, поскольку срок проведения инвентаризации по реконструированным и введенным в эксплуатацию 25 сентября 2019 года очистным сооружениям на момент проведения проверки не истек, а вывод из эксплуатации и демонтаж автозаправочной станции, как и представление сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, при отсутствии изменения технологических процессов, не влекут обязанность по актуализации сведений по объекту НВОС, оснований полагать, что должностным лицом Общества нарушены требования части 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не имелось.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях *** АО "Мурманская ТЭЦ" Русаковой Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, и принял верное решение об отмене постановления административного органа и о прекращении в производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя административного органа ничем не мотивированы и выводы суда первой инстанции не опровергают.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и мотивированным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 18 января 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ в отношении *** АО "Мурманская ТЭЦ" Русаковой Е.С., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора Хачина В.П.- без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка