Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 21-119/2020
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 21-119/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емлевской М.А. на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 января 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района города Саратова от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Емлевской М.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района города Саратова от 14 июня 2019 года Емлевская М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
02 декабря 2019 года Емлевская М.А. обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Кировский районный суд города Саратова. Одновременно Емлевская М.А. просила восстановить срок обжалования, ссылаясь на то, что копия постановления получена ею 22 ноября 2019 года при ознакомлении с материалами дела.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 января 2020 года ходатайство Емлевской М.А. о восстановлении срока обжалования отклонено.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник просит отменить определение судьи от 15 января 2020 года, ссылаясь на направление мировым судьей копии обжалуемого постановления по неверному адресу, отсутствие возможности получить данную корреспонденцию.
Емлевская М.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить определение судьи, ссылаясь на его незаконность и получение копии постановления 22 ноября
2019 года при ознакомлении с материалами дела.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, Заслушав Емлевскую М.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статья 30.3 КоАП РФ).
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обжалования не имеется, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, о направлении копии обжалуемого постановления по неверному адресу противоречат сведениям на почтовом конверте, в связи с чем уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют.
Полагаю выводы судьи ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
По общему правилу юридически значимое сообщение должно быть доставлено по месту жительства гражданина, если оно адресовано физическому лицу.
Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года N 619, действующего с 31 марта 2019 года) определено, что особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами (пункт 15).
Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (пункт 34).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления мирового судьи от 14 июня 2019 года направлена Емлевской М.А. по почте заказным письмом по месту жительства и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения корреспонденции.
Указанное письмо поступило в отделение связи 30 июня 2019 года и прибыло в место вручения 01 июля 2019 года, возвращено отправителю 08 июля 2019 года, то есть до истечения срока, установленного пунктом 34 Правилами оказания услуг почтовой связи.
Изложенные обстоятельства согласуются со сведениями, отраженным в почтовых штампах на конверте.
При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию, изложенную в пунктах 6, 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку организацией почтовой связи не соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи в отношении почтового отправления разряда "судебное", не нахожу оснований полагать, что Емлевская М.А. уклонилась от получения почтового отправления.
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что имелись необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, права на обжалование суедбного акта в установленные законом порядке и срок.
При таком положении, учитывая, что сведения о направлении, получении (вручении) Емлевской М.А. копии обжалуемого постановления мирового судьи ранее 22 ноября 2019 года в материалах дела отсутствуют, судья Кировского районного суда города Саратова пришел к неправильному выводу о пропуске Емлевской М.А. срока обжалования такого постановления, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного определение судьи от 15 января 2020 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова на стадию принятия жалобы Емлевской М.А. на постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 29.12 и 30.3 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 января 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района города Саратова от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Емлевской М.А., отменить, дело возвратить в Кировский районный суд города Саратова на стадию принятия жалобы Емлевской М.А. на постановление по делу об административном правонарушении.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
