Решение Рязанского областного суда от 08 июня 2018 года №21-119/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июня 2018 года Дело N 21-119/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. с участием прокурора Ачимова А.В. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу главы муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишниной Т.Ю. на решение Спасского районного суда Рязанской области от 11 мая 2018 года об изменении постановления начальника ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, главного государственного инспектора Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО N3 от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишниной Т.Ю.
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО Мишнина Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 100 рублей.
Решением судьи районного суда от 11 мая 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 6 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Мишнина Т.Ю. обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит изменить постановление должностного лица, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Мишниной Т.Ю. и заключение прокурора Ачимова А.В., прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в здании администрации МО-Михальское сельское поселение по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований п.п.33, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390, ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14, п.6 таб.3 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", а именно, глава МО - Михальское сельское поселение Мишнина Т.Ю. не обеспечила здание знаками пожарной безопасности, первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно приложений N1 и 2; не оборудовала помещения автоматической пожарной сигнализацией.
По данным фактам прокурором Спасского района ФИО в отношении должностного лица Мишниной Т.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении и начальником ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, главным государственным инспектором Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИОвынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Мишниной Т.Ю. административного правонарушения и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает.
Выводы судьи о виновности Мишниной Т.Ю. в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действия Мишниной Т.Ю. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем доводы жалобы заявителя о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного должностным лицом наказания заслуживают внимания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.
В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.
Часть 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.
Из материалов дела следует, что глава муниципального образования -Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишнина Т.Ю. ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факта причинения противоправными действиями вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица по делу не установлено.
Таким образом, имеются основания для замены назначенного главе муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишниной Т.Ю. наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, главного государственного инспектора Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО N3 от 28 марта 2018 года и решение Спасского районного суда Рязанской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования -Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишниной Т.Ю. подлежат изменению путем замены наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Мишниной Т.Ю. удовлетворить.
Постановление начальника ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, главного государственного инспектора Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО N3 от 28 марта 2018 года и решение Спасского районного суда Рязанской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования -Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишниной Т.Ю. изменить: назначить главе муниципального образования -Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишниной Т.Ю. наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление начальника ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, главного государственного инспектора Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО N3 от 28 марта 2018 года и решение Спасского районного суда Рязанской области от 11 мая 2018 года оставить без изменения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка