Решение Приморского краевого суда от 10 февраля 2015 года №21-119/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2015 года Дело N 21-119/2015
 
10 февраля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу защитника Милко Р.А. - Степаненко А.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 26 марта 2014 года должностное лицо - капитан-директор ПЗ «...» Милко Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 500 рублей.
решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 декабря 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Милко Р.А. - без удовлетворения.
В жалобе защитника Милко Р.А. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.
Ответственность по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Положениями Федерального закона от 17 декабря 1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", регулируется промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В силу пункта 15 статьи 7 Федерального закона N 191-ФЗ установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий, отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти.
Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек) утвержден Приказом ФСБ РФ N 56, Росрыболовства N 91 от 15.02.2010.
Пунктом 3 Порядка установлено, что контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом входе (выходе) в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы для осуществления промысла и при завершении промысла, а также судами, осуществляющими промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации при переходе из одного промыслового района в другой.
Согласно пунктам 5, 6 Порядка прохождение судами контрольных пунктов включает проход судов через контрольные пункты, проведение на судах контрольно-проверочных мероприятий и капитаны (при одиночном плавании) или старшие групп (при групповом плавании) судов не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) в соответствии с приложением N 1 к названному Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях N 2 и N 3 к этому же Порядку.
Из материалов дела следует, что 13 марта 2014 года в период с 10:15 по 14:50 на рейде порта Находка при оформлении рыбопромыслового судна - плавзавод «...» должностным лицом Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был произведен комплекс мероприятий по проверке деятельности и оформлению захода судна на территорию Российской Федерации.
В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено, что Милко Р.А., находясь в договорных трудовых отношениях с ЗАО «...», управлял вверенным ему судном ПЗ «...», осуществлял деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке и хранению продуктов переработки водных биологических ресурсов.
5 марта 2014 года судно вышло из района рыболовства для следования в порт Находка с целью доставки на таможенную территорию Российской Федерации водных биоресурсов.
12 марта 2014 года в 07:55 (время судовое) ..., судно ПЗ «...» пересекло линию внешней границы ИЭЗ РФ на вход, о чем свидетельствует запись в судовом журнале.
Капитаном-директором ПЗ «...» Милко Р.А. информация (телеграмма-уведомление по установленной форме) о пересечении внешней границы МЭЗ РФ 12 марта 2014 года в адрес Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю не направлялась.
Отказывая в удовлетворении жалобы защитника Милко Р.А. судья Находкинского городского суда Приморского края обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра № от 13 марта 2014 года, протоколом досмотра транспортного средства, протоколом опроса Милко Р.А., протоколом опроса свидетеля ФИО7, справкой о наличии рыбопродукции, грузовым манифестом, судовым журналом, журналом исходящих радиограмм, протоколом об административном правонарушении, судовыми суточными донесениями, данными спутникового позиционирования судна, картографическим изображением траектории движения судна.
Доводы жалобы о том, что действия Милко Р.А. не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судно не обязано было проходить контрольные пункты при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно пункту 11 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) и Системы контрольных пунктов (точек), утвержденного приказом ФСБ РФ N 56, Росрыболовства N 91 от 15.02.2010, российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка к таким судам относятся российские суда в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.
Таким образом, ПЗ «...», следуя в российский порт с грузом водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне Российской Федерации и подлежащих доставке на таможенную территорию Российской Федерации, при пересечении внешней границы ИЭЗ РФ не должен был проходить через контрольный пункт (точку), но при этом должен был соблюсти уведомительный порядок пересечения внешней границы ИЭЗ РФ путем предоставления в Пограничное управление ФСБ России информации по установленной форме, чего сделано не было.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Милко Р.А. - без удовлетворения.
Судья Я.Г.Кудрина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка