Решение Хабаровского краевого суда от 23 января 2020 года №21-1190/2019, 21-63/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 21-63/2020
23 января 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Шахманаевой Н.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 21 июня 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Липского В. В.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 21 июня 2019г. начальник Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" (далее - Общество) Липский В.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (т.2 л.д. 189-213).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 октября 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.2 л.д.244-246).
Защитник Липского В.В. - Шахманаева Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Шахманаевой Н.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения N-р от 17 мая 2019г. в период с 27 мая по 07 июня 2019г. в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой выявлены факты невыполнения начальником Дальневосточной дирекции управления движением Липским В.В. предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 12 октября 2018гN-в (далее - Предписание).
Указанное предписание обязывало Общество в срок до 15 мая 2019г. устранить имеющиеся нарушения Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 (далее - Требования).
Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Липского В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Липскому В.В. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Липского В.В. к административной ответственности.
Все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Аналогичным доводам жалобы дана правильная правовая оценка.
Доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи о виновности лица, привлеченного к ответственности.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку Липский В.В., являясь начальником Дальневосточной дирекции управления движением, вследствие ненадлежащего выполнения своих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, не выполнил в установленный срок законное предписание Ространснадзора, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вопреки ссылкам жалобы то обстоятельство, что на момент выдачи предписания Липский В.В. не исполнял обязанности начальника Дальневосточной дирекции управления движением, не свидетельствует об отсутствии у него реальной возможности с момента назначения на должность - 20 февраля 2019г. до истечения срока устранения нарушений, указанных в Предписании (15 мая 2019г.), принять меры к его исполнению.
Вместе с тем Липским В.В. обращение к распорядителю бюджетных средств о выделении денежных лимитов на проведение оценки уязвимости в отношении объектов транспортной инфраструктуры направлено только 27 мая 2019г., то есть после истечения срока исполнения Предписания.
Доводы жалобы по существу сводятся к доказыванию принятия Липским В.В. мер по соблюдению Требований в области транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, однако он привлечен к ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания административного органа.
Сведений о том, что Липский В.В. с момента вступления в должность в установленном законом порядке ставил административный орган в известность о причинах невозможности выполнения предписания, либо ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания, материалы также не содержат.
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что Липским В.В. не было предпринято своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение законного Предписания, в связи с чем обоснованность его привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено, поэтому оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 21 июня 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Липского В. В. оставить без изменения, а жалобу защитника Шахманаевой Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка