Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 21-1189/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 21-1189/2020
Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоськина В.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности на определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.05.2020 г., которым жалоба на определение государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, в отношении ФИО3 возвращена без рассмотрения
УСТАНОВИЛ:
определением государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Гандаховой М.А.
Федоськиным В.В. - представителем Администрации г.о. Тольятти по доверенности в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области подана жалоба на определение должностного лица от 09.04.2020 г.
Определением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.05.2020 г. жалоба представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности на определение должностного лица от 09.04.2020 г. возвращена без рассмотрения ввиду отсутствия права на обжалование.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Федоськин В.В. - представитель Администрации г.о. Тольятти по доверенности указывает, что Администрация г.о. Тольятти вправе обжаловать определение государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г., поскольку в данном случае затрагиваются права Администрации г.о. Тольятти, просит определение районного суда отменить с направлением материалов дела в районный суд для рассмотрения по существу.
В судебное заседание представитель Администрации г.о. Тольятти по доверенности не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор N), врученным 30.06.2020 г. Причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявил, возражений на рассмотрение жалобы в его отсутствие не представил.
В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Самарской области и ФИО3 не явились, своевременны извещены о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заказным почтовым отправлением (почтовые идентификаторы N и N соответственно), врученными согласно данным официального сайта Почта России 27.06.2020 г. Управлению Росреестра по Самарской области и 03.07.2020 г. ФИО3 Причины неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявили, возражений на рассмотрение жалобы в их отсутствие не представили.
Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, причины неявки в судебное заседание не сообщены и, учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, расположения судебных участков мировых судей, районных судов и областного суда с номерами телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в свободном доступе в сети "Интернет", жалоба Федоськина В.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности на определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.05.2020 г. рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление (определение) по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов дела, 24.03.2020 г. в Управление Росреестра по Самарской области из Администрации г.о. Тольятти (исх.N от 24.03.2020 г.) поступил акт проверки использования земель N от 12.03.2020 г., согласно которому земельный участок, имеющий кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 680 кв.м., с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежащий на праве собственности ФИО3, используется не по целевому назначению - на данном земельном участке, который огорожен, расположено двухэтажное здание, в котором осуществляется изготовление продуктов питания (выпечки) с последующей реализацией, в связи с чем в действиях ФИО3 возможно имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с данным определением, Администрация г.о. Тольятти обратилась с жалобой на определение должностного лица от 09.04.2020 г. в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, определением которого от 08.05.2020 г. жалоба возвращена без рассмотрения в связи с отсутствием права на обжалование.
Однако с таким выводом судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области согласиться нельзя по следующим основаниям.
При вышеизложенных обстоятельствах имеются основания полагать, что в данном случае затронуты права Администрации г.о. Тольятти, поскольку именно Администрация г.о. Тольятти осуществляет предоставление земельных участков на территории г.о. Тольятти и по смыслу приведенных выше положений статьи 25.2 КоАП РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации в рассматриваемом случае Администрация г.о.Тольятти в соответствии с требованиями статей 25.2, 30.1, 30.9 названного Кодекса наделена правом обжалования данного определения от 08.05.2020 г.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
Учитывая вышеизложенное, выраженный в обжалуемом определении судьи районного суда от 08.05.2020 г. отказ в реализации права Администрации г.о. Тольятти на обжалование определения должностного лица является незаконным и необоснованным и влечет нарушение права на судебную защиту.
На основании изложенного, определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.05.2020 г. подлежит отмене, а материал подлежит возвращению в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области для решения вопроса о принятии к производству суда жалобы Администрации г.о. Тольятти на определение государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Федоськина В.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности удовлетворить.
Определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.05.2020 г., которым жалоба на определение государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, в отношении ФИО3 возвращена без рассмотрения, отменить, направить материал с жалобой Администрации г.о. Тольятти на определение государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 09.04.2020 г. в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области для решения вопроса о принятии к производству.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
