Дата принятия: 20 сентября 2019г.
Номер документа: 21-1189/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2019 года Дело N 21-1189/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 20 сентября 2019 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агросоюз" - директора Ибрагимова Андрея Шамильевича на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 2 апреля 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 августа 2019 г., вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агросоюз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае"
установил:
Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 2 апреля 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агросоюз" (далее по тексту - ООО "Торговый дом "Агросоюз") признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 июня 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя - директора ООО "Торговый дом "Агросоюз" Ибрагимова А.Ш., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, директор Ибрагимов А.Ш. просит отменить решение суда, указав, что общество не является ни собственником ни законным владельцем земельного участка. ООО "Торговый дом "Агросоюз" не является субъектом административной ответственности. Факт владения нестационарным торговым объектом не влечет за собой признания ООО "Торговый дом "Агросоюз" собственником данного объекта. Материалы дела не содержат доказательств размещения объекта ООО "Торговый дом "Агросоюз".
Защитник Пшеничников В.Л., законный представитель Ибрагимов А.Ш. в судебном заседании в краевом суде настаивали на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Торговый дом "Агросоюз" Пшеничникова В.Л., законного представителя Ибрагимова А.Ш., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению - влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.
Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства запрещается размещать на территории г. Перми запрещается: - размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению: на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.
Пунктом 1.2 Правил благоустройства установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
В силу пункта 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
Как видно из материалов дела, 14 марта 2019 г. в 11.00 час. по адресу: **** на земельном участке с кадастровым номером **, выявлен факт установки нестационарного торгового объекта "павильон **" "***", на земельном участке с условно разрешенным видом использования под магазин, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение нестационарных торговых объектов, чем нарушены требования пункта 4.1.12 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Торговый дом "Агросоюз" протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления от 2 апреля 2019 г.
Судья районного суда, оставляя без удовлетворения жалобу законного представителя ООО "Торговый дом "Агросоюз" на постановление, согласился с выводами административной комиссии о наличии в действиях ООО "Торговый дом "Агросоюз" состава вмененного административного правонарушения.
В вину ООО "Торговый дом "Агросоюз" вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в размещении нестационарного торгового объекта ("павильон **" "***") на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов.
Указанная объективная сторона административного правонарушения, изложенная в постановлении административной комиссии, свидетельствует о нарушении ООО "Торговый дом "Агросоюз" требований пункта 4.1.12 Правил благоустройства.
Факт наличия указанных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана административной комиссией и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Обстоятельства расположения нестационарного торгового объекта по адресу: ****, на земельном участке с кадастровым номером ** заявителем жалобы и защитником не оспариваются.
Доводы жалобы не исключают наличие в действиях ООО "Торговый дом "Агросоюз" вмененного состава административного правонарушения.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на указанном земельном участке расположен магазин в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка "под магазин".
Поименованный в Едином государственном реестре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен выявленный нестационарный торговый объект, "магазин" не соответствует фактическому расположению на данном земельном участке нестационарного торгового объекта.
Ссылка в жалобе на то, что материалы дела не содержат доказательств размещения объекта ООО "Торговый дом "Агросоюз" не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что ООО "Торговый дом "Агросоюз" не является субъектом административного правонарушения направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает. Отличное от судьи районного суда толкование заявителем норм права, регулирующих данные правоотношения, в том числе объективной стороны вменяемого правонарушения, само по себе основанием для отмены состоявшихся по делу актов не является.
ООО "Торговый дом "Агросоюз", являясь субарендодателем, несет ответственность за соблюдение Правил благоустройства.
Представленные соглашения о расторжении договоров субаренды магазина ООО "Торговый дом "Агросоюз" с ИП Ф., ИП Э1., Э2., ИП О. и заключение договоров аренды магазина от 1 апреля 2019 г. не являются основанием для освобождения ООО "Торговый дом "Агросоюз" от административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства после выявления административного правонарушения не влекут освобождение от административной ответственности за вмененное административное правонарушение.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Торговый дом "Агросоюз" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый дом "Агросоюз" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 2 апреля 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агросоюз" директора Ибрагимова Андрея Шамильевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
