Решение Самарского областного суда от 02 июля 2020 года №21-1187/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 21-1187/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Базина А.В., защитников Гибадуллиной Е.И., Васильевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Базина А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Якуббаева Х.Ш. N 63083127 от 03.03.2020 г., которым должностное лицо - главный ветеринарный врач Безенчукской СББЖ ГБУ СО "СВО" Базин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 63083127 врио руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Якуббаева Х.Ш. должностное лицо - главный ветеринарный врач Безенчукской СББЖ ГБУ СО "СВО" Базин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
21 мая 2020 года Октябрьским районным судом г. Самары вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Базин А.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного акта, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав Базина А.В., защитников Гибадуулину Е.И., Васильеву А.А. поддержавших доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам
В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно положениям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны помимо иных обстоятельств, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении N 63086127 от 24 января 2020г. главному ветеринарному врачу Безенчукской СББЖ ГБУ СО "СВО" Базину А.В. вменены следующие нарушения, выявленные 16 января 2020г. при проведении мониторинга ФГИС "Меркурий"
- в исходящих ветеринарно-сопроводительных документах на сырое молоко отсутствует информация о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы ( скрытый мастит), что является нарушением п.7 Приказа Минсельхоза N 589 от 27..12.2016г., а так же п. 104ст.19 ТР ТС "О безопасности молока и молочной продукции" от 09.10.2016г. N 67;- в исходящих ветеринарно-сопроводительных отсутствуют сведения о товарно-транспортных накладных, что является нарушением п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" от 09.12.2011г. N 880 (ред. От 10.06.2014г.);
- исходящие ветеринарно-сопроводительные документы не содержат информацию обеспечивающие прослеживаемость и не соответствует правилам ведения четвертого уровня справочника подконтрольной продукции (с номенклатурной позицией "Субпродукты говяжьи охлажденные") согласно п.20 Приказа Минсельхоза N 589 от 27.12.2016г.
Согласно постановлению врио руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Якуббаева Х.Ш. N 63083127 от 03.03.2020 г. главный ветеринарный врач Безенчукской СББЖ ГБУ СО "СВО" Базин А.В. привлечен по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ за следующие нарушения:
- 28.12.2019г. Гасанову А.М.о. была оформлена ветеринарная справка формы N 4 на молоко сырое, датой выработки 27.12.2019г., а также оформлен производственный сертификат N 3804865512 без справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, без данных осмотра транспортного средства, в которых перемещается подконтрольный товар ( отсутствует номер товарно-сопроводительных документов);
- 28.12.2019г. ООО "Русское подворье" Была оформлена ветеринарная справка формы N 384368367 на субпродукты говяжьи охлажденные не упакованные и нерасфасованные в количестве 21кг. не содержащая в себе информацию обеспечивающую четкую прослеживаемость, а также в нарушении правил ведения четвертого уровня справочника подконтрольной продукции.
Таким образом, вмененные главному ветеринарному врачу Безенчукской СББЖ ГБУ СО "СВО" Базину А.В. правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, которым он привлечен по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ не соответствуют описанию правонарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.
Однако данное обстоятельство не получило надлежащей оценки суда.
Таким образом, дело в отношении Базина А.В. рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствие со ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 21 мая 2020 года подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Самары, в ином составе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 21 мая 2020 года, которым оставлено без изменения постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Якуббаева Х.Ш. N 63083127 от 03.03.2020 г. о привлечении главного ветеринарного врача Безенчукской СББЖ ГБУ СО "СВО" Базин А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Самары, в ином составе.
Жалобу Базина А.В. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка