Решение Пермского краевого суда от 11 января 2019 года №21-1186/2018, 21-1/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 21-1/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Перминова Д.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 25 сентября 2018 г., решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 30 октября 2018 г., вынесенных в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Аякс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 25 сентября 2018 г. N 59/4-179-18-ППР/1 Общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Аякс" (далее ООО "Охранное агентство "Аякс") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 30 октября 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе ООО "Охранное агентство "Аякс", постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель юридического лица Перминов Д.А. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на противоречия в нормативно-правовом регулировании деятельности частных охранных организаций. Кроме того, указывает, что заявителем не нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации в части обработки персональных данных сотрудников.
В судебном заседании в краевом суде, законный представитель юридического лица Перминов Д.А., защитник Зиненко О.Н., извещенные о времени и месте, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Поносова А.В., полагавшего об отказе в удовлетворении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Статьей 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и названным Законом.
В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии с частью 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы в ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение (пункт 7 Перечня, приложение N 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Согласно пункту 3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377.
Работники ведомств и служб, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия, включены в указанный Перечень.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.
Из материалов дела следует, что между К. и ООО "Охранное агентство "Аякс" был заключен трудовой договор N ** от 06.02.2018, в соответствии с которым работник был принят в организацию на должность охранника 6 разряда. К. был допущен к работе с правом ношения оружия без проведения психиатрического освидетельствования.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудового кодекса Российской Федерации, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деятельности ООО "Охранное агентство "Аякс".
Доводы жалобы о том, что порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования при допуске частных охранников к работе с оружием регламентирован Порядком проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.06.2016 N 441н (далее - Порядок), а не Правилами, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании закона.
Как следует из пункта 2 Порядка, медицинское освидетельствование проводится в целях установления у гражданина Российской Федерации, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143.
Таким образом, получение К. справки по форме N 003-О/у, являющейся приложением к Порядку, не освобождало его от обязательного психиатрического освидетельствования согласно Правил. В отсутствие сведений об этом допуск К. как сотрудника ООО "Охранное агентство "Аякс" к работе с правом ношения оружия, являлся неправомерным.
Доводы жалобы о соблюдении ООО "Охранное агентство "Аякс" положений действующего законодательства Российской Федерации в части обработки персональных данных сотрудников не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку нарушение каких-либо норм, регламентирующих обработку персональных данных сотрудников, не вменяется в вину ООО "Охранное агентство "Аякс" и не является предметом рассмотрения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Охранное агентство "Аякс" допущено не было.
При таком положении оснований для отмены обжалуемых актов и удовлетворения жалобы не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 25 сентября 2018 г., решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 30 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Перминова Д.А. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка