Решение Хабаровского краевого суда от 21 января 2020 года №21-1184/2019, 21-58/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2020 года Дело N 21-58/2020
21 января 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление врио начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю от 20 сентября 2019г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт", расположенного по <адрес>
установил:
постановлением Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. в отношении АО "Порт Ванино" (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП (л.д.34-38).
Постановлением врио начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю Мардашёва Д.О. от 20 сентября 2019г. Обществу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.28-31).
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2019г. постановление оставлено без изменения (л.д.86-89).
Защитник Общества Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа ФИО1 полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 ст.13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи.
Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа.
В соответствии с ч.8 указанной статьи порядок обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2015г. N 1257 утверждены Правила обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа (далее - Правила).
Как следует из материалов дела, 11 сентября 2019г. в рамках проверки соблюдения Обществом законодательства о транспортной безопасности, проведенной сотрудниками прокуратуры совместно с УФСБ России, выявлено, что в нарушение требований ч.8 ст.5, ч.3 ст. 9 Федерального закона N 16-ФЗ и п.п. 5, 10 Правил в локальной сети юридического лица, имеющей доступ к сети "Интернет", по адресу: F\Security\Транспортная безопасность\Транспортная безопасность\План ТБ хранится информация ограниченного доступа, а именно электронный образ документа "План ОТБ Ванино для корректуры.dox" с пометкой "Для служебного пользования" (электронный файл плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Общества "Объединенный грузовой район").
Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы судьей первой инстанции, и оценены им в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Определив юридически значимые обстоятельства, судья обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения. В решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к данному выводу.
Доводы автора жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не состоятельны.
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992г N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Исходя из содержания указанной правовой нормы обращение заместителя начальника отдела в р.п.Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю (л.д.39) об имеющихся данных, свидетельствующих о нарушениях при работе со сведениями ограниченного доступа в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе и в Обществе, является основанием проведения прокурорской проверки.
При таких обстоятельствах, поскольку проверка соблюдения Обществом исполнения законодательства о транспортной безопасности осуществлялась сотрудниками прокуратуры, в силу п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, на нарушение которых указано в жалобе, применению не подлежат.
Ссылка автора жалобы то обстоятельство, что электронный образ документа "План ОТБ Ванино для корректуры.dox" не соответствует требованиям Порядка разработки планов обеспечения ТБ ОТИ и ТС и не содержит в себе сведений о результатах оценки уязвимости в результате чего не содержит в себе информации ограниченного доступа, не влечет отмену состоявшихся по делу актов.
Исходя п.1 Правил информацией ограниченного доступа являются не только результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, но и сведения содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности, и в данном случае размещение электронного образа документа "План ОТБ Ванино для корректуры.dox" с нарушением требований установленных Правилами свидетельствует о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения.
При этом утверждение заявителя жалобы о том, что указанный документ является шаблонным и не содержит в себе информации применимой индивидуально для Общества, опровергается исследованными материалами дела, в том числе фотографиями, из которых следует, что найденный электронный файл плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Общества разработан специально для объекта - "Объединенный грузовой район АО "Порт Ванино".
Тот факт, что Бадмаев Д.Б. на рабочем компьютере которого обнаружен электронный образ документа, на основании приказа N от 08 августа 2019г. является лицом, допущенным к обращению с информацией ограниченного доступа, не исключает необходимость исполнения данным сотрудником Общества требований п.5 Правил, обязывающего осуществлять накопление, обработку, хранение и передачу информации ограниченного доступа на бумажных и иных материальных носителях - гибких магнитных дисках, съемных пакетах дисков и накопителях информации или картриджах, магнитных, оптических, магнитооптических накопителях и иных технических средствах накопления, обработки, хранения и передачи данных, что в данном случае им исполнено не было.
Указание автора жалобы на то, что папка "Security" является папкой для использования ограниченного круга, не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Содержащимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что компьютер, на котором обнаружен электронный образ документа, подключен к корпоративной (локальной) сети Общества, имеющей выход в сеть "Интернет".
Вместе с тем в соответствии с п.10 Правил, работа с носителями информации ограниченного доступа выполняется при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудования, не подключенных к информационно-телекоммуникационным сетям и находящихся в помещениях субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.
Таким образом, хранение электронного образа документа "План ОТБ Ванино для корректуры.dox" на компьютере, подключенном к локальной сети, имеющей доступ к сети "Интернет", является нарушением п.10 Правил и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины юридического лица и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.13.12 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление врио начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю от 20 сентября 2019г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт", оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка