Решение Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года №21-1183/2019, 21-57/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2020 года Дело N 21-57/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Петрова И.В. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Дальневосточного филиала акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" Петрова И. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Головачева А.С. от 19 августа 2019 года должностное лицо - начальник Дальневосточного филиала акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (далее - Общество) Петров И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа изменено, исключено указание на нарушение пп.11 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года N 495, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Петров И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные без учета всех обстоятельств по делу, с существенным нарушением норм права, производство по делу прекратить.
Петров И.В., защитники Мамедова Е.Н., Миллер А.А., Кульмановский М.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Головачев А.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, в период с 01 по 12 июля 2019 года на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Тихонова С.Н. от 14 июня 2019 года в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от 22 февраля 2019 года, в ходе которой установлено, что предписание от 22 февраля 2019 года выполнено не в полном объеме. Нарушение пп.9, 11, 18, 25, 27, 33 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года N 495 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности) Обществом не устранено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица Петрова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Установив, что обязанность по устранению пп.11 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности предписанием не возлагалась, судья районного суда исключил из постановления указание на нарушение пп.11 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности.
Факт совершения должностным лицом Петровым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2019 года, предписанием N от 22 февраля 2019 года, признанным законным решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08 ноября 2019 года, актом проверки от 12 июля 2019 года, Положением о Дальневосточном филиале акционерного общества "Федеральная пассажирская компания", Приказом о распределении обязанностей между начальником филиала, первым заместителем, заместителями начальника филиала, главным инженером и главным ревизором по безопасности движения поездов Дальневосточного филиала АО "ФПК" от 28 декабря 2018 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что начальник Дальневосточного филиала акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" Петров И.В. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуется с материалами дела.
Кроме того, из п.п.6.6 - 6.8 Положения о Дальневосточном филиале акционерного общества следует, что начальник филиала организует деятельность на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал обязанностей, осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью, несет ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным доводы автора жалобы о том, что осуществление контроля за реализацией мероприятий по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств возложено на заместителя начальника филиала по вагонному хозяйству не влияют на законность и обоснованность вынесенных актов.
Петров И.В. не обращался к административному органу с ходатайством о продлении срока исполнения указанного предписания, не ставил административный орган в известность о причинах невозможности выполнения предписания в установленный срок.
Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению указанных в предписании обязанностей, не представлено.
При таких обстоятельствах виновность Петрова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, установлена правильно.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Установив, что предписание от 22 февраля 2019 года отсутствует в материалах дела, судья районного суда на основании ст.26.10 КоАП РФ истребовал сведения, необходимые для разрешения дела, из Арбитражного суда Хабаровского края.
С учетом изложенного, истребование судьей районного суда предписания от 22 февраля 2019 года, необходимого для разрешения дела, вопреки доводам автора жалобы, соответствует положениям КоАП РФ, в частности, ст.26.10, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения должностного лица Петрова И.В. к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены состоявшихся по данному делу постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Дальневосточного филиала акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" Петрова И. В. оставить без изменения, жалобу Петрова И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка