Решение Камчатского краевого суда

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 21-118/2021

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Болтенко Н.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 18 марта 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника Болтенко Н.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 18 марта 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2021года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также - администрация, юридическое лицо) привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Болтенко Н.А просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на отсутствие у администрации достаточных бюджетных средств для выполнения мероприятий в рамках исполнения судебного решения и длительность процедуры по заключению муниципального контракта, а также возможность проведения таких работ только в теплое время года. Также обращает внимание на отсутствие в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю даты вступления в законную силу, а в протоколе на отсутствие сведений о месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства N, не усматриваю оснований для отмены либо изменения решения судьи.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Из-под

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 указанного закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрация, являясь должником по исполнительному производству N, возбужденному 9 июля 2018 года на основании исполнительного листа серии N от 6 марта 2015 года, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по решению от 24 октября 2014 года N, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 1октября 2015 года обеспечить выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомового проезда вдоль жилого <адрес> и бортовых камней (бордюров) на тротуаре данного проезда (л.д. 5-7).

Требованием от 16 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств установил должнику срок до 7 июля 2020 года для исполнения требований исполнительного документа, которое выполнено не было. На этом основании администрация Петропавловск-Камчатского городского округа по постановлению начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 17 декабря 2020 года привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАПРФ. Указанное постановление вступило в законную силу 28 декабря 2020 года (л.д. 13-17).

Требованием от 21 января 2021 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу установил должнику новый срок до 10 февраля 2021 года для исполнения требований исполнительного документа.

28 января 2021 года в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств поступил ответ, в соответствии с которым требования исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству в установленный срок не представляется возможным исполнить.

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в решении, судья городского суда сделал верный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина администрации в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Вопреки утверждению жалобы по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что произвести соответствующие работы в срок, указанный в требовании, не представлялось возможным в силу независящих от администрации обстоятельств, не нашли своего документального подтверждения в материалах дела и поэтому подлежат отклонению.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на должника обязанность по обеспечению выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомового проезда обусловлена необходимостью обеспечения безопасности участников дорожного движения и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

В силу части 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Принимая во внимание, что администрация наделена полномочиями по составлению проекта местного бюджета, обеспечению его исполнения, отсутствие в бюджете достаточных денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов, свидетельствует о ее нераспорядительности и не указывает на отсутствие ее вины в совершении рассматриваемого правонарушения.

На всем протяжении рассмотрения дела администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не предоставлено сведений о предполагаемых расходах на приведение поименованного в исполнительном документе участка автодороги в соответствие с установленными нормами с тем, чтобы у должностного лица и судьи имелась возможность проверить утверждение о значительности этих расходов для муниципального образования.

Не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления и довод защитника о длительности проведения конкурсных процедур по отбору подрядной организации, невозможности выполнения ремонтных работ в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку доказательства осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа каких-либо действий, связанных с организацией проведения ремонтных работ участка автомобильной дороги судебному приставу-исполнителю не представлены.

Кроме того, решение суда, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 октября 2015года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия на отдельном участке автомобильной дороги, вступило в законную силу 15 января 2015 года. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств и организации проведения ремонтных работ.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения указанных требований в установленный срок.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поэтому соответствующие доводы не могут служить поводом для отмены законного и обоснованного решения и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

При проверке дела в полном объеме нарушений требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 18 марта 2021 года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Болтенко Н.А. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка