Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 21-118/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 21-118/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2019 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 4 ноября 2019 года о Привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 4 ноября 2019 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2019 года жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" на постановление от 4 ноября 2019 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении от 4 ноября 2019 года ввиду их незаконности, поскольку составление процессуального документа в отношении администрации назначено административным органом на нерабочий праздничный день.
Выслушав защитника администрации муниципального образования "Город Астрахань" Вишнякову Н.Н., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для вынесения постановления о назначении администрации муниципального образования "Город Астрахань" административного наказания по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией требование судебного пристава-исполнителя в срок вновь установленный до 10 октября 2019 года не выполнено.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Материалами дела установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани, вступившего в законную силу от 3 мая 2017 года выдан исполнительный лист о понуждении администрации муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Ишимову В.Т. на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 12 кв.м.
На основании исполнительного листа от 3 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области 20 сентября 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 11288/18/30017-ИП в отношении должника администрации
муниципального образования "Г ород Астрахань" и предоставлен срок для добровольного исполнения. В указанный срок решение суда не исполнено.
В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя, 18 января 2019 года вынесено постановление о привлечении администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" к административной
ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В адрес должника судебным приставом-исполнителем направлены требования об исполнении судебного акта во вновь установленный срок до 10 октября 2019 года, что администрацией не исполнено.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 4 ноября 2019 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, сведений о том, что администрация муниципального образования "Город Астрахань" была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалы дела не представлено.
Как видно из определения начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 25 октября 2019 года рассмотрение административного дела назначено на 11.00 часов 2 августа 2019 года.
Между тем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 4 ноября 2019 года в нерабочий праздничный день.
Таким образом, в нарушение требований статей 25.1 и 25.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации администрация не была извещена судебным приставом-исполнителем о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление от 4 ноября 2019 года вынесено в отсутствие представителя администрации.
При вынесении постановления допущено существенное нарушение процессуальных требований, однако данному обстоятельству в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не дана оценка при рассмотрении жалобы на постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 4 ноября 2019 года и решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2019 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Согласно пункту 14 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к
административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца с момента его совершения.
Учитывая, что срок исполнения исполнительного документа установлен до 10 октября 2019 года, в настоящее время срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу истек.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
¦ решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 4 ноября 2019 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" отменить.
Производство по делу в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Астраханского,
областного суда.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
