Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 21-118/2018
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 21-118/2018
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО Гостиничный комплекс "Петропавловск" по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 9 февраля 2018 года общество с ограниченной ответственностью Гостиничный комплекс "Петропавловск" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, Общество подало жалобу, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда 15 марта 2018 года постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Горячкину Н.П., которая поддержала доводы жалобы, нахожу решение судьи правильным.
Административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю организована внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения Обществом действующих санитарных правил и требований.
В акте проверки от 22 декабря 2017 года зафиксировано, что руководителем организации с высоким риском распространения вирусов (предприятие сферы обслуживания) не приняты меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, а именно: отсутствуют сведения по вакцинации против гриппа либо сведения об отказе от вакцинации против гриппа в соответствии с действующим законодательством; у сотрудников, перечень которых указан в приказе Минздрава РФ от 21 марта 2014 года N 125н, отсутствуют сведения о вакцинации портив краснухи, кори, гепатита "В" и дифтерии.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Общества по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 9 февраля 2018 года заместителем главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю постановления о назначении административного наказания.
Обществу вменено нарушение требований абз.1, 2 ст. 11, ч. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций" (утв. постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 63), приложения 1 к приказу Минздрава РФ от 21 марта 2014 года N125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".
Отменяя постановление должностного лица от 9 февраля 2018 года о назначении административного наказания, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда является правильным, оснований для его отмены не нахожу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по своей конструкции является бланкетным. Он отсылает к нормативным правовым актам, устанавливающим санитарные правила и гигиенические нормативы, нарушение которых влечет наступление административной ответственности.
Согласно п. 9.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).
Приложением N 1 к приказу Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок, который включает категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, наименования профилактических прививок и порядок их проведения.
Приведенные нормативные правовые акты в той части, нарушение которой вменяется Обществу, не возлагают на юридических лиц обязанность обобщать сведения о вакцинации своего персонала.
Как верно, указано в решении судьи городского суда в целях реализации национального календаря профилактических прививок в соответствии с п. 5.6 СП 3.32367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний" руководители организаций ежегодно предоставляют в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности.
Отсутствие на момент проведения проверки сведений о вакцинации персонала, само по себе, не свидетельствует о том, что Обществом не приняты меры по защите работающего персонала от инфекционных заболеваний, и нарушением п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", приложения N 1 к приказу Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н не является.
Положения ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определяют общие требования о необходимости соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Установленные этими статьями правовые нормы не содержат конкретных санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, неисполнение которых влечет административную ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таком положении дела выводы судьи городского суда об отсутствии вмененного Обществу состава административного правонарушения являются правильными. Жалоба заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю не содержит ссылок на существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену состоявшегося по делу решения, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
