Решение Приморского краевого суда от 28 января 2015 года №21-118/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2015 года Дело N 21-118/2015
 
28 января 2015 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Дьячкова Л.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Службы - начальника оперативного отдела Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 29 апреля 2014 года должностное лицо - мастер добычи ОАО «Преображенская база тралового флота» Дьячков Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 520 500 рублей.
решением Находкинского городского суда Приморского края от 19 ноября 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Дьячков Л.В. просит вынесенные в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2014 года и решение судьи от 19 ноября 2014 года изменить, ссылаясь на необоснованный расчет стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 520 500 рублей.
Изучив доводы жалоб, материалы дела, выслушав объяснения представителя Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Коношенко Е.Ю., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 4 февраля 2014 года в период с 11 часов 28 минут до 15 часов трое водолазов ОАО «Преображенская база тралового флота» под руководством Дьячкова Л.В., выйдя на маломерном плавсредстве «...» с бортовым номером ... в б. Тасовая, без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов совместно осуществили добычу 1600 особей гребешка Приморского, который был помещен на борт судна. После подъема водолазов судно «...» под управлением Дьячкова Л.B. проследовало в б. Прожекторная, где располагаются участки марикультуры ОАО «Преображенская база тралового флота». В данной бухте выловленные особи гребешка Приморского были помещены в конусную ловушку и опущены в воду на участке марикультуры.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 66.1 Правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.
Рассмотрев дело по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Дьячкова Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Санкцией указанной нормы предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» стоимость водных биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
В связи с тем, что на морской гребешок, явившийся предметом административного правонарушения, цены со стороны государства не установлены, расчет стоимости водных биологических ресурсов в ходе производства по делу определен на основании сведений, представленных Приморской торгово-промышленной палатой.
При назначении размера административного штрафа, суд обоснованно исходил из рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, определенной на основании сведений, представленных Приморской торгово-промышленной палатой, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма гребешка приморского в живом виде по состоянию на февраль 2014 года составляет 1500 рублей. Доказательства иной рыночной стоимости указанных водных биоресурсов Дьячковым Л.В. не представлены.
Доводы жалобы о том, что стоимость гребешка морского в живом виде должна быть ориентирована на стоимость, по которой данный вид водных биоресурсов реализуется рыбодобывающими предприятиями Приморского края (что в среднем составляет 150 рублей за 1 кг гребешка в живом виде), нельзя признать обоснованными, поскольку данные сведения о стоимости основаны на договорных отношениях участников рынка, в то время как рыночная стоимость предполагает цену, по которой товар предлагается на открытом рынке в условиях конкуренции.
Ссылка в жалобе на постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 года № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» также не может быть принята во внимание, поскольку утвержденные указанным постановлением таксы применяются для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и не подлежат учету при определении стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Таким образом, выводы судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьячков Л.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка