Решение Приморского краевого суда от 11 декабря 2019 года №21-1181/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 декабря 2019 года Дело N 21-1181/2019
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ДВЦ "..." - филиала ФГУП "..." ФИО2 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГУП "..." "...",
установил:
Постановлением департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "..." "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, директор ДВЦ "..." - филиала ФГУП "..." ФИО2 просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы и отзыв на неё, материалы дела, выслушав защитника ДВЦ "..." - филиала ФГУП "..." ФИО3 поддержавшего доводы жалобы и представителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО4, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела следует, что ФГУП "..." "..." в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> форму федерального статистического наблюдения N-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" за 2018 год, имея лицензию ... на добычу пресных подземных вод одиночной скважиной N для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения предприятия.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГУП "..." "..." к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФГУП "..." "..." вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: лицензией ..., с дополнением N к лицензии и приложением N; письмом ФГУП " ..." от ДД.ММ.ГГГГ N-П в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> с приложением сведений, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ФГУП "..." "..." к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что в действиях ФГУП "..." "..." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм права.
По смыслу ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под экологической информацией следует понимать соответствующую в письменной, визуальной, устной форме или базе данных информацию о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов; о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты; о видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды. Поскольку ответственность за непредоставление статистической отчетности, предусмотренная ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержится в главе 13 "Административные правонарушения в области связи и информации", в связи с чем, несвоевременное представление геологической информации в форме отчетности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание в жалобе на то что, у ФГУП "..." "..." отсутствует обязанность предоставлять отчетность по форме N-ЛС в какой-либо другой орган государственной власти - кроме территориального органа Роснедра, необоснован в силу следующего.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со ст. 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Пунктом 4 статьи 4 Закона РФ "О недрах" установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся в том числе, создание и ведение фондов геологической информации субъектов Российской Федерации, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является субъект Российской Федерации.
Согласно положению о Департаменте природных ресурсов, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> и об утверждении положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>" департамент является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> и осуществляет, в том числе: ведение фондов геологической информации <адрес>; региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, а именно: а) за соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов <адрес>, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории <адрес>; б) за достоверностью геологической информации, полученной за счет средств краевого бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в) за геологическим изучением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения; г) за выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
Согласно п.п. 5, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Довод о неполном, не всестороннем и необъективном разрешении настоящего дела, как должностным лицом, так и судьей при вынесении постановления и решения не может быть принят во внимание. Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ФГУП "..." "..." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФГУП "..." "...", не усматривается. Принцип презумпции невиновности ни административным органом, ни судьей не нарушен.
Все приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи, сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Постановление о привлечении ФГУП "..." "..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФГУП "..." "..." в соответствии с санкцией ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
С учетом изложенного вынесенный по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГУП "..." "..." оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка