Решение Приморского краевого суда от 13 октября 2015 года №21-1180/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2015 года Дело N 21-1180/2015
 
13 октября 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника надзорной деятельности Тернейского муниципального района - главного государственного инспектора Тернейского района по пожарному надзору Евзютина Е.А. на решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 29 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гриценко В.В.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Тернейского муниципального района по пожарному надзору № 103 от 17 июня 2015 года должностное лицо - глава Тернейского городского поселения Гриценко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб.
Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 29 июля 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, начальник надзорной деятельности Тернейского муниципального района - главный государственный инспектор Тернейского района по пожарному надзору Евзютин Е.А. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить в связи с неправильным применением норм права.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, ... в 11:00 на территории Тернейского городского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: устроены свалки горючих отходов < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес> перекресток < адрес> (п.19 Правил противопожарного режима в РФ); не организовано удаление (сбор) сухой растительности (опавших листьев) на минерализованной защитной противопожарной полосе в районе «П» и Д» по < адрес> (п.78 Правил противопожарного режима в РФ); не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, указатели источников наружного водоснабжения, установленные у мест расположения пожарных водоемов выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026, отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам - источникам противопожарного водоснабжения с нанесенными цифрами о расстоянии до их месторасположения (ст.ст. 62, 63, 68 Федерального Закона РФ №123-ФЗ; п.55 абз.4, п.80 Правил противопожарного режима в РФ, п.8.6, примечание 3 к п.9.9 СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности).
Принимая решение об отмене постановления должностного лица административного органа и прекращении производства по делу, судья исходил из того, что органом противопожарного надзора не предоставлено доказательств того, что глава Тернейского городского поселения устроил на вышеперечисленных улицах в < адрес> свалки. Наказание в виде штрафа не соответствует характеру допущенного правонарушения и является несоразмерным. Исходя из характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, поскольку допущенные нарушения не создавали угрозы возникновения возгорания на территории муниципального образования, Гриценко В.В. подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.
Данные выводы судьи нельзя признать правильными в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями ч.2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Поскольку администрация Тернейского городского поселения в силу вышеуказанных норм должна осуществлять организацию сбора и транспортировки бытовых отходов, к числу которых относятся горючие отходы, оснований для вывода об отсутствии в действиях главы администрация Тернейского городского поселения нарушения п.19 Правил противопожарного режима в РФ у судьи районного суда не имелось.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, главой администрации Тернейского городского поселения допущены нарушения в области пожарной безопасности. Поскольку нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может рассматриваться как малозначительное.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 29 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гриценко В.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Тернейский районный суд Приморского края.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка