Решение Приморского краевого суда от 24 октября 2018 года №21-1179/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 21-1179/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горелик Н.В. - Бялгожевской Е.В. на определение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июня 2018 года о возврате жалобы Бялгожевской Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Горелик Н.В.
установила:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края от 29 мая 2018 года Горелик Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Определением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июня 2018 года жалоба защитника Бялгожевской Е.В. на указанное постановление возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Горелик Н.В. просит отменить определение судьи районного суда и направить дело для рассмотрения жалобы по существу.
Изучив доводы жалобы на определение, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Бялгожевской Е.С., консультанта правового департамента Администрации Приморского края Ельчиной С.П., прихожу к выводу об отмене определения судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока на основании следующего.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решён применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплён порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Возвращая жалобу Бялгожевской Е.В. без рассмотрения, судья Фрунзенского районного суда города Владивостока в определении от 25 июня 2018 года указал, что вследствие нечитаемости представленной копии доверенности невозможно определить объём полномочий, которыми наделён заявитель. Данный вывод судьи районного суда соответствует имеющимся в материалах дела документам. Необходимость прочтения содержания доверенности обусловлена правовой позицией, изложенной в абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Нечитаемость представленной в суд копии доверенности не позволяла судье сделать вывод о наличии у заявителя права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем судьёй не учтено следующее.
Согласно положениям части 5 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, защитнику, допущенному к участию в деле, принадлежит самостоятельное право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела N 22-АП/18, должностным лицом правового департамента Администрации Приморского края Бялгожевская Е.В. допущена к участию в деле в качестве защитника.
Приобретённый Бялгожевской Е.В. на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении статус защитника позволял самостоятельно пользоваться всеми предусмотренными статьёй 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях правами, включая право обжалования постановления по делу. Данное обстоятельство судьёй не учтено.
При таких обстоятельствах жалоба Бялгожевской Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении не подлежала возврату, поскольку полномочия защитника не нуждались в дополнительном подтверждении представляемой доверенностью.
Вопреки утверждению судьи из текста жалобы понятно, что заявителем является Бялгожевская Е.В., действующая в интересах Горелик Н.В.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июня 2018 года отменить.
Дело возвратить во Фрунзенский районный суд города Владивостока на стадию подготовки к рассмотрению дела.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка