Дата принятия: 30 августа 2018г.
Номер документа: 21-1178/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2018 года Дело N 21-1178/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности управляющего ГУ СРО ФСС РФ Кривошеевой Е.Н. в интересах ГУ СРО ФСС РФ на определение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163180628723501 от 28.06.2018 года юридическое лицо ГУ- САМАРСКОЕ РО ФСС привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Вернигоров Б.Ф. в интересах ГУ- САМАРСКОЕ РО ФСС в лице филиала N13 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой.
Судьей Ставропольского районного суда Самарской области 19 июля 2018 года вынесено определение об отказе в принятии к производству жалобы представителя Вернигорова Б.Ф. по доверенности в интересах ГУ СРО ФСС РФ в лице филиала N13 на постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N18810163180628723501 от 28.06.2018 года, поскольку в доверенности не оговорено право Вернигорова Б.Ф. на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, исполняющая обязанности управляющего ГУ СРО ФСС РФ Кривошеева Е.Н. в интересах ГУ СРО ФСС РФ ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу определения, как вынесенного с нарушением закона.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Михайлову Ю.А. в поддержание доводов жалобы, не нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из буквального содержания части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.
В то же время, при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.
При подаче жалобы в Ставропольский районный суд Самарской области на постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163180628723501 от 28.06.2018 года Вернигоров Б.Ф. в подтверждение своих полномочий представил доверенность, согласно которой "он наделен всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, взыскателю и должнику, в том числе ...с правом подачи апелляционной, кассационной жалоб и жалоб в порядке надзора... с правом составления и подписания протоколов об административных правонарушениях с последующей передачей их в мировой суд для привлечения к административной ответственности".
Вместе с тем, из представлено доверенности усматривается, что Вернигорову Б.Ф. полномочия на представление интересов юридического лица (ГУ- САМАРСКОЕ РО ФСС), привлекаемого к административной ответственности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, делегированы не были.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи районного суда о том, что жалоба подана не уполномоченным лицом, поэтому она не может быть принята к рассмотрению в порядке гл. 30 КоАП РФ районным судом.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в принятии к производству жалобы ГУ- САМАРСКОЕ РО ФСС в лице филиала N13.
Существенных нарушений административного законодательства по делу не установлено.
Оснований для отмены определения судьи, о чем ставится вопрос в жалобе Кривошеевой Е.Н., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 19 июля 2018 года, которым защитнику Вернигорову Б.Ф. по доверенности в интересах ГУ- САМАРСКОЕ РО ФСС в лице филиала N13 отказано в принятии к рассмотрению жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163180628723501 от 28.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ГУ-САМАРСКОЕ РО ФСС - оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности управляющего ГУ СРО ФСС РФ Кривошеевой Е.Н. в интересах ГУ СРО ФСС РФ - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
