Решение Самарского областного суда от 30 августа 2018 года №21-1176/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 21-1176/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ванилина П.А. по доверенности в интересах ФГУП "ЭКРАН" на определение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
в удовлетворении ходатайства защитника Ванилина П.А. по доверенности в интересах ФГУП "ЭКРАН" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о.Самары от 27.12.2017 года в отношении юридического лица - ФГУП "ЭКРАН" по ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"- отказано,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о.Самары от 27.12.2017 года, юридическое лицо - ФГУП "ЭКРАН" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Ванилин П.А. по доверенности в интересах ФГУП "ЭКРАН", обратился в Красноглинский районный суд г.Самары с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное выше постановление административного органа.
Красноглинским районным судом г.Самары 02 августа 2018 года вынесено указанное выше определение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Ванилин П.А. по доверенности в интересах ФГУП "ЭКРАН" выражает свое несогласие с определением районного суда, просит его отменить, ссылаясь на то, что при вынесении определения, судья районного суда неверно установил обстоятельства дела.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Ванилина П.А. в поддержание доводов жалобы, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Отказывая ФГУП "ЭКРАН" в восстановлении пропущенного срока обжалования, судья районного суда сослался на то, что ошибочное оспаривание постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица, в Арбитражном суде Самарской области не может являться основанием к восстановлению срока на подачу жалобы в суд общей юрисдикции.
Между тем, судьей не учтено, что согласно пункту 7 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении должен указать в принятом акте орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о.Самары от 27.12.2017 года в материалах дела отсутствует, судом первой инстанции запрошено не было.
Судья районного суда при вынесении оспариваемого определения не выяснял вопрос, был ли в обжалуемом постановлении административного органа от 27.12.2017 года разъяснен порядок его обжалования, и было ли указано, в какой именно суд юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, может быть подана жалоба.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, реализация ФГУП "ЭКРАН" своего права на обжалование постановления путем подачи в установленный законом срок жалобы ошибочно в Арбитражный суд Самарской области и принятие последним жалобы к своему производству с последующим прекращением производства по делу, не может рассматриваться в качестве обстоятельств, препятствующих в восстановлении срока для рассмотрения жалобы по существу компетентным судом.
При таких обстоятельствах выводы судьи об отсутствии уважительных причин пропуска ФГУП "ЭКРАН" срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 27.12.2017г. года нельзя признать законными и обоснованными.
Формальный отказ в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с правилами главы 30 КоАП РФ по мотиву пропуска срока в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на судебную защиту.
С учетом вышеизложенного полагаю, что судья районного суда при рассмотрении ходатайства, должен был учесть доводы заявителя, которые указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы, связанные с неполучением копии обжалуемого постановления, и дают право на восстановление процессуального срока в соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства не были учтены судьей, в связи с чем, определение судьи Красноглинского районного суда г.Самары нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя подлежит возвращению в районный суд для рассмотрения по существу.
Кроме того, к поданному в суд ходатайству о восстановлении срока жалоба на постановление административного органа не прикладывалась (отсутствует в материалах дела и перечне документов прилагаемых к заявлению).
При таких обстоятельствах, определение судьи Красноглинского районного суда г.Самары подлежит отмене, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию, в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 02 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства защитника Ванилина П.А. по доверенности в интересах ФГУП "ЭКРАН" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о.Самары от 27.12.2017 года в отношении юридического лица - ФГУП "ЭКРАН" по ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"-отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Красноглинский районный суд г.Самары со стадии подготовки к принятию.
Жалобу защитника Ванилина П.А. по доверенности в интересах ФГУП "ЭКРАН", удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка