Решение Приморского краевого суда от 24 декабря 2014 года №21-1175/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2014 года Дело N 21-1175/2014
 
24 декабря 2014 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Врио директора ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу Кобелева Ю.И. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 27 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора по государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по геологическому надзору) по Приморскому краю Шкуренко А.В. от 10 июня 2014 года № 05-041/2014 должностное лицо - Врио директора ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу Кобелев Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 27 октября 2014 года вынесенное в отношении Кобелева Ю.И. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе Кобелева Ю.И., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене постановления от 10 июня 2014 года и решения судьи от 27 октября 2014 года и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Таракановой А.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю (Росприроднадзор) Алексеевой Е.Г., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Из материалов дела следует, что в период с 29 апреля по 23 мая 2014 года согласно приказу Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 4 апреля 2014 года № 268 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о недрах, природоохранного, водного и земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу, расположенного в ... края. В результате проверки выявлены нарушения ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу лицензионных условий по лицензиям BJIB 00248 ВЭ и ВЛВ 00249 ВЭ на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод скважинным водозабором для хозяйственно-питьевых целей.
Факт совершения должностным лицом - Врио директора ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу Кобелевым Ю.И. вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Кобелева Ю.И. к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, поскольку действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы о вынесении в отношении Кобелева Ю.И. постановления от 10 июня 2014 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности основаны на ошибочном толковании норм права и не влияют на законность постановленного судьей по делу решения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу осуществляет пользование недрами с нарушением пункта 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», выразившимся в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Данное нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, подлежат исчислению со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения правонарушения, вмененного Кобелеву Ю.И., является 23 мая 2014 года, постановление о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ вынесено 10 июня 2014 года, то есть в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 27 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Врио директора ФГКУ Комбинат «Пионер» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу Кобелева Ю.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка