Решение Приморского краевого суда от 18 ноября 2019 года №21-1173/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 ноября 2019 года Дело N 21-1173/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО НПП "Владпортбункер" Мандругина А.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО НПП "Владпортбункер",
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 18 июня 2019 года ООО НПП "Владпортбункер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 октября 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО НПП "Владпортбункер" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением, защитник ООО НПП "Владпортбункер" Мандругин А.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитников ООО НПП "Владпортбункер" Лысакова В.В., Курбанова В.В., Мандругина А.В., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" транспортировка и хранение нефти и нефтепродуктов, осуществление деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде.
Из пункта 4 части 6 статьи 16.1 названного Закона следует, что эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность организаций, деятельность которых связана с эксплуатацией опасных производственных объектов и осуществляющих, в том числе, транспортировку, перевалку нефти и нефтепродуктов, бункеровочную деятельность, заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими работы по ЛPH, в случае отсутствия таких собственных служб.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ТМУ Росприроднадзора от капитана морского порта Владивосток поступило сообщение о том, что компания ООО НПП "Владпортбункер" осуществляет работы по хранению и перегрузке нефтепродуктов на танкера, в морском порту Владивосток, в отсутствие собственных аварийно-спасательных служб, формирований, сил и средств постоянной готовности, либо привлекаемых на договорной основе, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах.
Компания ООО НПП "Владпортбункер" представило договор на обслуживание опасных производственных объектов профессиональным аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных нефтеразливами на суше от 01 января 2019 года N 280-ГО с МКУ "ВГПСС". Договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации нефтеразливов во внутренних морских водах Российской Федерации не представлен.
Фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами, а именно: сообщениями капитана морского порта Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями ООО НПП "Владпортбункер" от 10 июня 2019 года; договором N от 01 января 2019 года; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и вины ООО НПП "Владпортбункер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.
Довод жалобы о том, что статьей 39 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что предотвращение загрязнения окружающей среды с судов является обязанностью судовладельцев, несостоятелен, поскольку не освобождает нефтеперевалочное предприятие от обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования.
Поскольку ООО НПП "Владпортбункер" осуществляет свою хозяйственную деятельность в морском порту во внутренних морских водах, поэтому требуется заключение договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации нефтеразливов во внутренних морских водах Российской Федерации.
Указание в жалобе на наличие у ООО НПП "Владпортбункер" лицензии N переоформленной 01 апреля 2019 года, которая включает в себя вид деятельности только по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) через нефтебазу, при этом хозяйственная деятельность общества на водных объектах не ведется, несостоятельно, поскольку данный вывод основан на неверном толковании норм права.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации.
Хозяйственная деятельность ООО НПП "Владпортбункер" ведется, в том числе и водных объектах, в связи с чем не освобождает Общество от обязанности по соблюдению требований пункта 4 части 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155- ФЗ.
Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Административное наказание назначено ООО НПП "Владпортбункер" в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО НПП "Владпортбункер" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка