Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года №21-117/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 21-117/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абъяпарова Р.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Абъяпарова Р.Р.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года Абъяпаров Р.Р. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Решением судьи Ленинского районного судаг. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года по жалобе Абъяпарова Р.Р. постановление административной комиссии при адрес Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.
Не согласившись решением судьи районного суда, Абъяпаров Р.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал на то, что судья районного суда при рассмотрении жалобы Абъяпарова Р.Р. не дал никакой оценки ее доводам.
Абъяпаров Р.Р., представитель коллегиального органа, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представлено. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии при адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи адрес Республики Башкортостан от дата подлежащими отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при адрес Республики Башкортостан от дата установлено, что дата в 17.55 ч по адресу: адрес допущено размещение автомобиля марки ..., в границе населенного пункта на озелененной территории. Собственником транспортного средства является Абъяпаров Р.Р., который своими действиями нарушил п. 15.2 Правил благоустройства ГО адрес Республики Башкортостан (л.д.6).
Постановление в отношении Абъяпарова Р.Р. административной комиссией вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении.
Согласно представленным материалам нарушение Правил благоустройства ГО адрес Республики Башкортостан выявлено членом административной комиссии ФИО3 и зафиксировано при помощи средства фото-, киносъемки и видеозаписи фиксации - фотоаппарата Sony Lens DSC-W сер. N....
Из материалов административного производства, представленных административной комиссией в Верховный Суд Республики Башкортостан следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Абъяпарова Р.Р. не составлялся, постановление вынесено без извещения Абъяпарова Р.Р. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя доводы жалобы Абъяпарова Р.Р. на постановление административной комиссии, не нашел оснований для ее удовлетворения, признал выводы коллегиального органа о виновности Абъяпарова Р.Р. в совершении административного правонарушении обоснованными, не усмотрел нарушения порядка наложения административного наказания на заявителя.
Между тем с законностью вынесенных по делу постановления и решения согласиться нельзя.
В силу положений с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, либо форме электронного документа.
Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушения и без извещения собственника только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.
Выявление административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, членом административной комиссии и его фиксация при помощи фотоаппарата Sony Lens DSC-W не давало коллегиальному органу законных оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносить постановление в отношении собственника транспортного средства без его извещения и составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, процедура привлечения Абъяпарова Р.Р. к административной ответственности нарушена, с законностью постановления административной комиссии при адрес Республики Башкортостан от дата и решения судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата согласиться нельзя, они подлежат отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения и рассмотрения дела коллегиальным органом дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Абъяпарова Р.Р. удовлетворить.
Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении Абъяпарова Р.Р. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка
Судья районного суда Харламов Д.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка