Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 21-117/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 21-117/2019
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Багиновой В.А.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя руководителя Бурятского УФАС Мадасова М.И. от 5 марта 2019 года Багинова В.А. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 17883 рубля 65 копеек.
Багинова обжаловала постановление о назначении административного наказания в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Багиновой - без удовлетворения.
Багинова подала жалобу на решение районного суда и постановление должностного лица в вышестоящий суд и просит прекратить производство по делу за малозначительностью.
В заседании вышестоящего суда Багинова поддержала доводы жалобы, представитель Бурятского УФАС Имедеева О.Г. возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление должностного лица и решение районного суда подлежат отмене с освобождением Багиновой от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что Багинова работает в Республиканском агентстве по государственным закупкам.
7 декабря 2018 года агентство разместило на сайте Единой информационной системы закупок извещение о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет для детей с овз и педагогических работников по беспроводным каналам связи".
Багинова включена в состав аукционной комиссии.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 данного Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Часть 2 данной статьи предусматривает, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Из пункта 1 части 6 данной статьи следует, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
25 декабря 2018 года при подведении итогов на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о несоответствии установленным требованиям заявки второго участника аукциона в связи с непредставлением копии лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Второй участник аукциона - индивидуальный предприниматель т. обратился с жалобой в Бурятское УФАС.
При рассмотрении жалобы установлено, что предъявляемые требования т выполнены, к заявке приложена лицензия в виде электронного документа.
Багинова поясняет, что из-за отсутствия специального программного обеспечения аукционная комиссия не смогла убедиться в наличии требуемой лицензии.
Ходатайствуя о прекращении производства по делу за малозначительностью, Багинова просит учесть, что отсутствует вред, процедура рассмотрения вторых частей заявок проведена повторно, второй участник допущен к участию в аукционе.
Эти доводы заслуживают внимания.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Правонарушение не носит умышленный характер, допущенные нарушения не повлекли причинение материального или иного ущерба, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла.
При указанных обстоятельствах вышестоящий суд считает возможным освободить Багинову от административного наказания и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Бурятского УФАС от 5 марта 2019 года и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 апреля 2019 года отменить, освободить Багинову В.А. от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу прекратить.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
