Решение Алтайского краевого суда от 15 апреля 2015 года №21-117/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2015 года Дело N 21-117/2015
 
15 апреля 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу исполнительного директора закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» Цейгера А. З. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года по жалобе исполнительного директора закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» Цейгера А. З. на постановление начальника отдела охраны и защиты лесов управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Гостюшева А.В. *** от ДД.ММ.ГГ, которым
исполнительный директор закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» Цейгер А. З., родившийся ДД.ММ.ГГ в совхозе Пролетарий Троицкого района Алтайского края, проживающий по адресу: ... ,
признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,
У С Т А Н О В И Л :
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, вынесенному и.о. Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Мацакова С.Н., ДД.ММ.ГГ проведено обследование лесных участков Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества, по результатам которого составлен акт, на основании которого проведено обследование выдела *** квартала *** Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества. При осмотре деляны установлено, что в нарушение п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» разместило два штабеля древесины на расстоянии около 10 метров друг от друга. Штабели древесины уложены на стену леса хвойных насаждений. Минерализованная полоса вокруг штабелей, шириной не менее 1, 4 метра, отсутствует. Древесина не окорена. Длина сортиментов, уложенных в штабеля, составляет 8 метров.
В ходе обследования лесного участка признаки обработки древесины пестицидами, окорки не установлено. Исходя из характера следов в деляне (отсутствие признаков пребывания техники в лесосеке, «свежих» следов, трава не примята), древесина в лесосеке находится более 30 дней, чем нарушен п.44 Правил санитарной безопасности в лесах.
Также общество не выполнило обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, чем нарушило п.3.4.15 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ ***.
Действия (бездействие) исполнительного директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгера А.З., являющегося лицом, ответственным за выполнение обществом работ по охране лесов от пожаров и лесонарушений, не обеспечившего соблюдение требований лесного законодательства при выполнении работ при хранении заготовленной древесины на территории лесного фонда, квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ч.4 ст.8.25 Ко АП РФ, ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, исполнительный директор ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгер А.З. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, указав, что по делу не установлено место совершения правонарушения, поскольку обследование лесного участка проводилось в отсутствие представителя арендатора - ЗАО «Ларичихинский ЛПХ». Рубка в данном выделе арендатором не проводилась, древесина не заготавливалась, поэтому не могла быть размещена им на территории данного лесного участка. Также по делу не установлено место и время рубки древесины, а также, кем она проводилась. Полагает, что необоснованно привлечен к ответственности за действия третьих лиц, поскольку вина общества в нарушении правил заготовки и пожарной безопасности в лесах установлена не была.
Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года, с учетом определения судьи об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба исполнительного директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгер А.З. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, исполнительный директор ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгер А.З. просит решение судьи отменить, указав, что факт нахождения в лесу заготовленной древесины без удаления коры или обработки пестицидами более 30 дней не подтверждается материалами дела, тогда как отсутствие свежих следов на деляне об этом не свидетельствует. При этом по делу не установлены обстоятельства рубки древесины, срок ее проведения и срок оставления после этого, то есть момент, с которого следует исчислять тридцатидневный срок хранения (оставления) в лесах заготовленной древесины. Кроме того, по делу отсутствуют доказательства, что заготовленная древесина размещена именно в выделе *** квартала *** и не выяснен факт вывоза древесины с соседнего выдела, тогда как заготовленная обществом древесина в выделе *** квартала *** заготовлена и вывезена до ДД.ММ.ГГ. Полагает, что Правила пожарной безопасности, нарушение которых вменено ему в вину, относятся только к сплошным рубкам, которые арендатором не производились. Указывает, что складирование древесины, предусмотренное ГОСТ 17461-84 не осуществлялось, поскольку оно выполняется на погрузочных площадках, а требования лесного законодательства в отношении минерализованной полосы к погрузочным площадкам не относятся. Считает, что выявленная в выделе *** квартала *** заготовленная древесина не подпадает под определение лесосклада, ввиду чего не нее не распространяется п.21 Правил заготовки древесины. Полагает, что установление в ходе производства по делу обстоятельства подпадают под требования, предусмотренные п.19 Правил заготовки древесины.
В судебное заседание исполнительный директор ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгер А.З. и его защитник Овсянникова Т.А. не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем согласно ч.1 и ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ (здесь и далее - в редакции от 05 мая 2014 года) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
В силу ч.1 ст.8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей.
Пунктом 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, установлено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров-20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более-30 метров;от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров-40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более-60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Согласно п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.
Пунктом 3.4.15 Договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ, арендатором по которому является ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», установлено, что арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.
Как следует из представленных материалов, в ходе обследования выдела *** квартала *** Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества установлено, что в нарушение п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» разместило два штабеля древесины на расстоянии около 10 метров друг от друга. Штабели древесины уложены на стену леса хвойных насаждений. Минерализованная полоса вокруг штабелей, шириной не менее 1, 4 метра, отсутствует. Древесина не окорена. Длина сортиментов, уложенных в штабеля, составляет 8 метров.
Также в ходе обследования лесного участка установлено, что признаки обработки древесины пестицидами, окорки отсутствуют. Исходя из характера следов в деляне (отсутствие признаков пребывания техники в лесосеке, «свежих» следов, трава не примята), древесина в лесосеке находится более 30 дней, чем нарушен п.44 Правил санитарной безопасности в лесах.
Также обществом нарушен п.3.4.15 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ № ***, поскольку не выполнена обязанность по соблюдению вышеуказанных Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах.
Цейгер А.З. назначен на должность исполнительного директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» приказом *** от ДД.ММ.ГГ.
Пунктом 3.2 должностной инструкции *** исполнительного директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», утвержденной генеральным директором общества ДД.ММ.ГГ, исполнительный директор организует работы и контролирует качество выполнения работ, в том числе, по воспроизводству лесов, по охране лесов от пожаров и лесонарушений, по защите лесов от вредителей и болезней леса.
Учитывая изложенное, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что действия (бездействие) исполнительного директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгера А.З., допустившего нарушение пп.21 Правил пожарной безопасности в лесах, п.44 Правил санитарной безопасности в лесах и п.3.4.15 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ № 15/1, образуют несколько составов административных правонарушений, а именно: предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ - нарушение правил санитарной безопасности в лесах.
Вина исполнительного директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Цейгера А.З. в совершении вмененного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; актом обследования лесного участка *** от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему; объяснением Цейгера А.З. от ДД.ММ.ГГ о том, что в квартале 100 выделе 38 Инского (Инского) участкового лесничества Ларичихинского лесничества им не проконтролирована своевременная вывозка древесины и обеспечение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах при хранении древесины в лесу; приказом *** от ДД.ММ.ГГ.
Доводам жалобы о недоказанности факта нахождения в лесу заготовленной древесины без удаления коры или обработки пестицидами более 30 дней, а также об отсутствии установления обстоятельств рубки древесины, срока ее проведения и срока оставления после этого, то есть момента, с которого следует исчислять тридцатидневный срок хранения (оставления) в лесах заготовленной древесины, установленный п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, при рассмотрении жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка, основания не согласиться с которой отсутствуют, поскольку из объяснений Цейгера А.З. от ДД.ММ.ГГ следует, что им не обеспечен своевременный вывоз заготовленной древесины и соблюдение требований, как Правил санитарной безопасности, так и Правил пожарной безопасности в лесах, при том, что доказательств отсутствия проведения рубки ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» и оставления заготовленной древесины на срок, не превышающий 30 дней, Цейгером А.З. в ходе производства по делу не представлено.
Доводам об отсутствии доказательств складирования заготовленной древесины обществом именно в выделе *** квартала *** Инского (Инского) участкового лесничества Ларичихинского лесничества также при рассмотрении жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка, поскольку место обследования указано в акте осмотра, подписанном должностными лицами. При этом факт вывоза заготовленной древесины с выдела *** квартала *** Инского (Инского) участкового лесничества Ларичихинского лесничества не опровергает факт нахождения древесины именно в выделе *** квартала *** данного участкового лесничества.
Указание в жалобе на то, что Правила пожарной безопасности, нарушение которых вменено в вину Цейгеру А.З., относятся только к сплошным рубкам, которые арендатором не производились, основаны на неверном толковании действующего лесного законодательства, поскольку разделом III Правил пожарной безопасности, к которому относится п.21 указанных Правил, установлены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок безотносительно вида рубки (сплошная или выборочная).
Поскольку нарушение Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337, а также нарушение правил организации лесосклада и погрузочной площадки, согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности Термины и определения», утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарт СССР от ДД.ММ.ГГ № 4435, не вменялось в вину Цейгеру А.З., доводы жалобы в данной части проверке не подлежат.
Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено Цейгеру А.З. с учетом положений ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание, чем ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица по делу не установлено в связи с чем оснований для их отмены или изменения и, соответственно, удовлетворения жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу исполнительного директора закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» Цейгера А. З. - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка