Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 21-1171/2021

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя по доверенности ОСП Центрального района города Тольятти ФИО6 Н.А. жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района города Тольятти ФИО7 М.Е. с ходатайством о восстановлении срока обжалования на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.о. Тольятти Самарской области,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО8 М.Е. N от 30.03.2021 администрация г.о.Тольятти Самарской области (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 30.04.2021 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено, а связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено.

Учитывая, что материалы дела не содержат данных о дате получения ФИО9 М.Е. копии обжалуемого решения, доводы заявителя о её получении 07.06.2021 не опровергнуты, исходя из чего, поступившая 16.06.2021 в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области жалоба ФИО10 М.Е. подана в установленный законом срок и подлежит рассмотрению по существу.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО11 М.Е. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на неполноту судебного разбирательства, полагая, что виновность Администрации подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель и представитель Администрации в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не поступало, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель по доверенности ОСП Центрального района города Тольятти ФИО12 Н.А., полностью поддержав доводы жалобы, просила их удовлетворить.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав поддержавшую их ФИО13 Н.А., прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из указанного выше постановления должностного лица, основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило не исполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области пришел к выводу о недоказанности виновности Администрации, в обоснование чего указал на отсутствие в протоколе об административном правонарушении описания объективной стороны деяния, не указание времени его совершения, а также на не предоставление постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принцип законности при применении мер административного принуждения установлен в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса решение должно быть мотивированным.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность состоявшегося постановления должностного лица надлежащим образом не проверена.

Так, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на указанное выше постановление должностного лица административного органа материалы дела об административном правонарушении, в том числе, протокол об административном правонарушении, постановление о взыскании исполнительского сбора, на которые имеется ссылка в решении судьи, не исследованы, тем самым изучены не все обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, что подтверждается отсутствием указанных документов в представленном материале, при этом данных, свидетельствующих о получении ОССП ОСП Центрального района г.Тольятти запроса судьи на предоставление материалов об административном правонарушении (т.1 л.д. 26), в деле нет.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным статьями 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Названные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, учитывая, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для указанной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.04.2021 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При этом, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы, в ходе которого следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района города Тольятти ФИО14 М.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.о. Тольятти Самарской области отменить, материалы дела с жалобой направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи ФИО4

"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка