Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2019 года №21-1171/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 21-1171/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Новиковой Ю.В. Романенко С.Ю.,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Мушарапова Р.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2019 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 3904-2019 от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Новиковой Ю.В изменено, назначено наказание в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 3904-2019 от 10 июля 2019 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Новикова Ю.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (а/м).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Новиковой Ю.В. вынесено приведенное выше решение от 12 сентября 2019 года (л.д. 27 - 31).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, председатель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Мушарапов Р.Р. выражает несогласие с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2019 года, просит его отменить (л.д. 35 - 37).
В возражении на жалобу, Новикова Ю.В. считает решение суда законным и обоснованным, просит жалобу председателя коллегиального органа оставить без удовлетворения.
Новикова Ю.В., от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также представители коллегиального органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 39), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражения, выслушав явившегося защитника, просившего не удовлетворять жалобу, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует их материалов дела, 05 июля 2019 года в 14 часов 01 минуту по адресу: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, д. 12, ИП Новиковой Ю.В. допущено размещение двух информационных панно, изготовленных из баннерной ткани на ограждениях входной группы магазина "Память", в нарушении п. п. 1Б, 11, 19 п. 9.1.2.9 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак от 24 октября 2017 года.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП Новиковой Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.
Судья городского суда, согласился с выводами коллегиального органа о наличии в действиях ИП Новиковой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ. Обоснованно посчитал доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ.
При этом судья городского суда правильно пришел к выводу об изменении постановления коллегиального органа в части назначения наказания, а именно: замены административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, сославшись на нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Не согласиться с такими выводами оснований не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05 ноября 2019 года N ИЭ9965-19-2544909 ИП Новикова Ю.В. включена в данный реестр по состоянию на 10 января 2019 года и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.
ИП Новикова Ю.В. привлечена к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).
Следовательно, выводы судьи городского суда о необходимости назначения в данном случае более мягкого наказания, чем определено в постановлении коллегиального органа, являются обоснованными и переоценке не подлежат.
Доводы жалобы, фактически сводящиеся к мягкости назначенного административного наказания, отклоняются, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, в силу приведенного положения закона при пересмотре постановления (решения) по делу об административном правонарушении его отмена не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела судьей, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Новиковой Ю.В оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Мушарапова Р.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Максютов Р.З.
дело районного суда N 12-515/2019
дело ВС РБ N33а-21-1171/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка