Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 21-1166/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 21-1166/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица - руководителя ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" Козырева А.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 апреля 2021 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО> N от <Дата ...> должностное лицо - руководитель государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" Козырев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Первомайского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Козырева А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Козырев А.А. считал решение суда незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем просил решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, заслушав защитника Козырева А.А. на основании доверенности Мордовина Р.В., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, представителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по доверенности Петросяна Р.Л., который против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить решение судьи районного суда без изменения, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В cсоответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ, в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания (вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансовом обеспечении выполнения государственного задания) утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> N 1081.
Государственное задание формируется согласно приложению N 1 к Порядку N 1081.
В силу пункта 3 Порядка N 1081 государственное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (далее - орган, осуществляющий полномочия учредителя), в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - общероссийские базовые перечни), а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края, в том числе при осуществлении переданных ему полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края (далее - региональный перечень), утвержденным в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
Государственное задание на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг. утверждено Департаментом имущественных отношений Краснодарского края <Дата ...>, согласно которому допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества и количества, в переделах которых государственное задание считается выполненным, установлены в размере ±10%.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ" за 2019-2020 гг. и истекший период 2021 года должностным лицом административного органа установлено невыполнение государственного задания на 2019 год в результате необоснованного завышения показателя объема (с учетом допустимого (возможного) отклонения).
Так, ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ" представлены сведения об оказанных государственных услугах (выполненных работах) за 2019 год, при исследовании которых установлены нарушения при подсчете количества оказанных услуг (выполненных работ).
По результатам выборочного анализа представленных сведений об оказанных государственных услугах (выполненных работах) за 2019 год установлены отклонения, которые отражены в таблице в постановлении о назначении административного наказания N от <Дата ...> и подтверждаются материалами дела.
Должностным лицом административного органа установлено, что фактический объем оказанных услуг за 2019 год составил <...> единицы против планового <...> единиц. Отклонение от плана в сторону невыполнения составляет 17,3%, что соответствует <...> единицам. В результате указанного анализа должностное лицо пришло к выводу, что поскольку отклонение составляет более 10%, то государственное задание на 2019 года ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ" не выполнено.
Согласно приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата ...> N на Козырева А.А. возложено исполнение обязанностей директора ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ" в период с <Дата ...> по <Дата ...>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - руководителя ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" Козырева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.
Факт совершения Козыревым А.А. административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Козырева А.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Козырева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Козырева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Козырева А.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных обстоятельств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, на иное не указывает, как не свидетельствует и о необоснованности решения.
Обстоятельства, подлежащие установлению судьей районного суда и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по данному делу, указанные в статье 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения решения, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - руководителя ГБУКК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" Козырева А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
