Решение Пермского краевого суда от 12 января 2021 года №21-1166/2020, 21-32/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 21-32/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Михайловского Сергея Петровича на решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 16 ноября 2020 г., постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району от 16 июля 2020 г. N ** Михайловский С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Гайнского районного суда Пермского края от 16 ноября 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Михайловского С.П., указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Михайловский С.П. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, указывая на то, что в момент совершения вменяемого правонарушения он являлся лицом имевшим право управления транспортными средствами, так как срок действия водительского удостоверения не истек, судом действие права управления не прекращалось, в связи с чем за допущенное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 17.17 КоАП РФ.
В судебном заседании в краевом суде, Михайловский С.П. извещенный надлежаще, участие не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
Как следует из материалов дела, 08 июля 2020 г. в 19 часов 15 минут в районе дома N 16 по ул. Дзержинского пос. Гайны Михайловский С.П. управлял транспортным средством AUDI-100, государственный регистрационный знак **, не имея права управления транспортными средствами, водительское удостоверение ** от 19 декабря 2019 г. временно приостановлено постановлением N ** от 21 декабря 2019 г. **.
Основанием для составления в отношении Михайловского С.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной норме послужили указанные выше обстоятельства и в связи с этим, по мнению должностного лица, нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Оставляя постановление должностного лица от 16 июля 2020 г. без изменения, судья районного суда согласился с выводами о совершении Михайловским С.П. вменяемого правонарушения, отклонив доводы последнего о наличии в его действиях иного состава правонарушения, ссылаясь на то, что из буквального толкования содержания пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что действия Михайловского С.П. помимо квалификации по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ должны были быть квалифицированы также по статье 17.17 КоАП РФ, поскольку охватывают объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения, которая состоит в нарушении должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством. При этом, судья районного суда, приводя правовую позицию, выраженную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 исходил из того, что Михайловский С.П. является лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.
Вместе с тем, с выводами, изложенными в оспариваемых постановлении и решении, согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из содержания пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, относя к таковым: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Факт того, что Михайловский С.П. на 08 июля 2020 г. имел водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами, полученное в установленном законом порядке и действие этого права не было прекращено, подтверждается материалами дела.
Из вышеизложенного следует, что основания позволяющие отнести Михайловского С.П. к лицу, не имеющему права управления транспортными средствами, отсутствуют. Соответственно, квалифицирующий признак части 1 статьи 12.7 КоАП РФ (водитель, не имеющий права управления транспортным средством) не установлен.
Таким образом, вывод судьи районного, основанный на пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 содержащий разъяснения, относительно лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, основан на ошибочном его толковании без учета фактических обстоятельств дела. В действиях Михайловского С.П. состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, отсутствует.
Вместе с тем, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление в качестве квалифицирующего признака части 1 статьи 12.7 КоАП РФ ссылались на то, что водительское удостоверение ** от 19 декабря 2019 г., выданное Михайловскому С.П., временно приостановлено постановлением N ** от 21 декабря 2019 г. **.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам от 21 декабря 2019 г. N ** Михайловский С.П. как должник по исполнительному производству временно ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.
За нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством предусмотрена административная ответственность по статье 17.17 КоАП РФ.
Переквалификация действий с части 1 статьи 12.7 КоАП РФ на статью 17.17 КоАП РФ не возможна.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району от 16 июля 2020 г. N **, решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 16 ноября 2020 г. не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Михайловского С.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району от 16 июля 2020 г. **, решение судьи Гайнского районного суда Пермского края от 16 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Михайловского Сергея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка