Решение Московского областного суда от 27 апреля 2021 года №21-1165/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2021 года Дело N 21-1165/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андрианова А.И. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Андрианова А. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора 2Б 1 П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Власова А.В. N 18810050200009675590 от 15 января 2021 года Андрианов А. И., <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением заместителя командира 2Б ДПС 1 П ДПС (северный) ГУ МВД России по Московской области Власенко С.П. от 22 января 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением Дмитровского городского суда Московской области от 02 апреля 2021 года указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением городского суда, Андрианов А.И. его обжаловал, просил отменить состоявшиеся акты и производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящий суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Андрианов А.И. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Исследовав в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Андрианов А.И. признан виновным в том, что 15 января 2021 года в 17 часов 10 минут на <данные изъяты>, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, не уступил дорогу пешеходу, переходившему дорогу, чем нарушил п.14.1 ПДД РФ.
Действия Андрианова А.И. квалифицированы по ст.12.18 КоАП РФ, предусматривающей наказание за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
С выводами должностных лиц о наличии в действиях Андрианова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, согласился городской суд.
Между тем, с выводами должностного лица и городского суда, суд второй инстанции не может согласиться, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кроме того, положения ч.1 ст.28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.
Вместе с тем, в постановлении должностного лица отсутствуют сведения о том, что оспаривает либо не оспаривает Андрианов А.И. событие административного правонарушения и назначенное административное наказания. Объяснения Андрианова А.И. по данному факту в материалах дела также отсутствуют. В обжалуемом постановлении имеется лишь подпись привлекаемого лица о получении им копии постановления.
Таким образом, вынесение в отношении Андрианова А.И. постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствовало о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и являлось основанием к отмене постановления должностного лица.
Между тем, вышестоящее должностное лицо и городской суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дали.
С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление инспектора 2Б 1 П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Власова А.В. N 18810050200009675590 от 15 января 2021 года, решение заместителя командира 2Б ДПС 1 П ДПС (северный) ГУ МВД России по Московской области Власенко С.П. от 22 января 2021 года и решение Дмитровского городского суда Московской области от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Андрианова А.И. вынесены без учета всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения, с нарушениями процессуальных норм КоАП РФ, в связи с чем подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Андрианова А.И. в Московском областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора 2Б 1 П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Власова А.В. N 18810050200009675590 от 15 января 2021 года, решение заместителя командира 2Б ДПС 1 П ДПС (северный) ГУ МВД России по Московской области Власенко С.П. от 22 января 2021 года и решение Дмитровского городского суда Московской области от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Андрианова А. И. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка