Решение Приморского краевого суда от 18 ноября 2019 года №21-1165/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 ноября 2019 года Дело N 21-1165/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" Титова В.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 28 мая 2019 года АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" Титова В.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" Титов В.А. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание законный представитель АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" или защитник не явился, о времени и месте слушания жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Ответственность по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
Согласно статье 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации" N 261-ФЗ от 08 ноября 2007 года - операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.
Из материалов дела следует, что должностным лицом ТМУ Росприроднадзора в период с 05 марта 2019 года по 30 апреля 2019 года при проведении плановой выездной проверки АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак", проведенной на основании приказов руководителя ТМУ Росприроднадзора от 22 февраля 2019 года N от 02 апреля 2019 года N, было установлено, что Общество осуществляет деятельность с нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Производственная территория АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" расположена в г. Владивостоке в водоохранной зоне бухты Золотой Рог. Производственной территории АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" присвоена II категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство N).
Для обеспечения деятельности предприятие на праве собственности имеет земельный участок общей площадью 18691 кв.м, часть причала N 43 АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" арендует у ФГУП "Нацрыбресурс", плавдок N), размещенный в акватории бухты Золотой Рог, указанный плавдок используется для швартовки судов и перевалки грузов различной номенклатуры.
К причальному сооружению N 43 пришвартован плавдок N), размещенный в акватории бухты Золотой Рог. Плавдок и причальное сооружение не имеют сплошного ограждающего бордюра, поверхность плавдока и причала в месте установки емкостей с нефтепродуктами и по краю причала N загрязнена нефтепродуктами, что может повлечь загрязнение водного объекта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы генерального директора АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" Титова В.А., судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: приказами ТМУ Росприроднадзора от 22 февраля 2019 года N, от 02 апреля 2019 года N; актом проверки N от 30 апреля 2019 года; экспертным заключением N N от 25 марта 2019 года с приложением фототаблицы; протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2019 года и иными материалами дела.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что в отношении АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" применима статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административный штраф необходимо заменить предупреждением, поскольку Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, несостоятелен.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.
В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Административное наказание АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" назначено в минимальных пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" Титова В.А. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка