Решение Приморского краевого суда от 26 ноября 2019 года №21-1163/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-1163/2019
Судья Приморского краевого суда Л.П. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Порт "Гайдамак" Титова В.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Порт "Гайдамак",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ года генеральный директор АО "порт "Гайдамак" Титов В.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Титова В.А. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор АО "Порт "Гайдамак" Титов В.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные, указывает, что его довод о замене штрафа на предупреждение, поскольку он является работником предприятия, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства., остался не рассмотренным судьей.
В судебное заседание генеральный директор АО "Владивостокский морской порт "Гайдамак" Титов В.А. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Административная ответственность по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с пп.1, 2.2 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение их экологической безопасности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части наряду с требованиями к содержанию лицензий, установленными законодательством Российской Федерации о недрах, должны содержать сведения о мерах, предусматривающих применение технологий и методов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде в ледовых условиях, при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море в ледовых условиях.
В соответствии со статьей 56. Водного Кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), а также в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года N N в период с ДД.ММ.ГГГГ года при проведении плановой выездной проверки АО "Порт Гайдамак", проведенной на основании приказов руководителей ТМУ Росприроднадзора N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоблюдение Обществом требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, поскольку производственная территория АО "Порт Гайдамак" расположена в водоохраной зоне б. Золотой Рог, которой в соответствии со свидетельством N N от ДД.ММ.ГГГГ года присвоена 2 категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что для обеспечения деятельности АО "Порт Гайдамак" использует имеющийся у неё на праве собственности земельный участок, а также арендует часть причала N N, находящийся в собственности ФГУП "Нацрыбресурс", куда входит и плавдок N N, размещенный на акватории б. Золотой Рог.
Указанный плавдок используется предприятием в качестве пирса для швартовки судов и перевалки грузов различной номенклатуры и пришвартован к причальному сооружению N N, которые не имеют сплошного ограждающего бордюра, поверхность плавдока и причала в местах установки емкостей с нефтепродуктами и по краю причала N 43 загрязнена нефтепродуктами, что может повлечь загрязнение водного объекта, в частности б. Золотой Рог.
Довод жалобы о том, что АО "Порт Гайдамак" не осуществляет перевалку грузов и не использует плавдок N N поскольку он передан в аренду ООО "Сюрвейер Пассифик" нельзя признать обоснованным, поскольку подтверждающих этот факт документов, оформленных в соответствии с требованиями ст. 164 ГК РФ, в суд не представлено.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в жалобе сомнению не подвергаются.
Действия Генерального директора АО "ПортГайдамак" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об экологической экспертизе.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Титов В.А. является генеральным директором АО "Порт Гайдамак", согласно выписке ЕГРЮЛ.
Таким образом, Титов В.А., являясь генеральным директором АО "Порт Гайдамак" должен был знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения норм действующего законодательства.
Несогласие заявителя жалобы с не принятием во внимание и оценкой судьей районного суда представленных Обществом и имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание должностному лицу АО "Порт "Гайдамак" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения.
Вопреки утверждению в жалобе, судьей рассмотрен довод о назначении наказания в виде предупреждения и отклонен с изложением мотивов принятого решения, с которым следует согласиться.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности не установлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Порт "Гайдамак" Титова В.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка