Решение Приморского краевого суда от 26 ноября 2019 года №21-1162/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-1162/2019
Судья Приморского краевого суда Л.П. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО " Порт "Гайдамак" Титова В.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Порт "Гайдамак",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ года генеральный директор АО "Порт "Гайдамак" Титов В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Титова В.А. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор АО "Порт "Гайдамак" Титов В.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные.
В судебное заседание генеральный директор АО "Порт "Гайдамак" Титов В.А. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Административная ответственность по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ наступает за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.33 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 7 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные, в том числе, в ФЗ от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года NN в период с ДД.ММ.ГГГГ года при проведении плановой выездной проверки АО "Порт Гайдамак", проведенной на основании приказов руководителей ТМУ Росприроднадзора N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоблюдение Обществом требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансировании или реализации проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе, поскольку производственная территория АО "Порт Гайдамак" расположена в водоохранной зоне б. Золотой Рог, которой в соответствии со свидетельством N N от ДД.ММ.ГГГГ года присвоена N категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что для обеспечения деятельности АО "Порт Гайдамак" использует имеющийся у неё на праве собственности земельный участок, а также арендует часть причала N N, находящийся в собственности ФГУП "Нацрыбресурс", куда входит и плавдок N N, размещенный на акватории б. Золотой Рог.
Довод жалобы о том, что АО "Порт Гайдамак" не осуществляет перевалку грузов и не использует плавдок N N, поскольку он передан в аренду ООО "Сюрвейер Пассифик" нельзя признать обоснованным, поскольку подтверждающих этот факт документов, оформленных в соответствии с требованиями ст. 164 ГК РФ, в суд не представлено.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в жалобе сомнению не подвергаются.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Титов В.А. является генеральным директором АО "Порт Гайдамак", согласно выписке ЕГРЮЛ.
Таким образом, Титов В.А., являясь генеральным директором АО "Порт Гайдамак" должен был знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения норм действующего законодательства.
Несогласие заявителя жалобы с не принятием во внимание и оценкой судьей районного суда представленных Обществом и имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание должностному лицу АО "Порт "Гайдамак" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности не установлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Порт "Гайдамак" Титова В.А. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка