Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2021 года №21-116/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2021 года Дело N 21-116/2021
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия <Данные изъяты> на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 июля 2021 г., вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия <Данные изъяты> от 22 июня 2021 г. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 июля 2021 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, защитник Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия <Данные изъяты> просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии со статьей 7.1.28 Положения о Министерстве социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 г. N 527, Министерство, осуществляя полномочия в сфере социального развития, предоставляет жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу пункта 2 Порядка формирования и предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда социального использования для обеспечения жилыми помещениями граждан по договорам социального найма, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 г. N 342, государственный жилищный фонд социального использования формируется Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. Министерством сформирована очередность граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из государственного жилищного фонда. По состоянию на 22 июня 2021 г. в списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по судебным решениям из государственного жилищного фонда республики по договорам социального найма, состоит 19 человек, <Данные изъяты> - под N 4. С 2018 г. по настоящее время уполномоченным органом приобретено 16 жилых помещений в целях включения в государственный жилищный фонд для отдельных категорий граждан, которые на основании договоров безвозмездного пользования государственным имуществом были переданы Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, после чего предоставлены гражданам по договорам социального найма, согласно очередности. Помимо предоставления жилых помещений путем заключения договоров социального найма на Министерство возложена обязанность ежегодно, до 1 мая года, предшествующего планируемому, направлять в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия списки граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма. Указанная обязанность Министерством выполняется, Министерство неоднократно обращалось к председателю Правительства Республики Калмыкия с просьбой оказать содействие по вопросу предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан. На 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 г.г. предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 54400 тыс. рублей. В 2020 г. в собственность Республики Калмыкия приобретены 11 жилых помещений. Министерством у уполномоченного органа регулярно испрашивается информация о мероприятиях по формированию государственного жилищного фонда социального использования для обеспечения граждан по договорам социального найма. Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в адрес Министерства финансов Республики Калмыкия 7 апреля и 7 июня 2021 г. направлены письма о необходимости предусмотреть бюджетные ассигнования в размере 35401000 руб. при внесении изменений в Закон Республики Калмыкия от 29 декабря 2020 г. N 146-VI-3 "О республиканском бюджете на 2021 года и плановый период 2022 и 2023 годов". Министерством приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия <Данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Располагая сведениями об их надлежащем извещении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы производства по жалобе, исполнительное производство N <Данные изъяты>-ИП и дела N 147/21/08015-АП, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о неисполнении Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия содержащегося в исполнительном листе серии ФС N <Данные изъяты> (выдан Элистинским городским судом Республики Калмыкия 11 августа 2016 г. по гражданскому делу N 2-1870/2016 на основании судебного акта от 11 апреля 2016 г., вступившего в законную силу 4 августа 2016 г.) требования об обязании министерства предоставить <Данные изъяты> вне очереди по договору социального найма жилое помещение из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь до 22 мая 2021 г. - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании о назначении нового срока исполнения от 12 мая 2021 г. после вынесения 19 января 2017 г. постановления о взыскании исполнительского сбора.
Обстоятельства совершения Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в частности: копией исполнительного листа серии ФС N <Данные изъяты>, копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N <Данные изъяты>-ИП в отношении Министерства от 15 августа 2016 г., копией постановления судебного пристава-исполнителя от 19 января 2017 г. о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения решения суда, требованием судебного пристава-исполнителя в адрес должника от 12 мая 2021 г. об исполнении решения суда в 5-дневный срок, протоколом об административном правонарушении N 147 от 21 июня 2021 г., актом об обнаружении административного правонарушения и рапортом заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава <Данные изъяты> от 17 июня 2021 г.
Таким образом, судья городского суда пришел к правильному выводу об обоснованном привлечении Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, были предметом рассмотрения судьей Элистинского городского суда Республики Калмыкия и обоснованно отклонены как несостоятельные. Учитывая длительный период времени неисполнения решения суда о возложении на Министерство социального развития, труда и занятости населения Республики Калмыкия обязанности предоставить <Данные изъяты> жилое помещение, объем и характер действий, выполненных в целях исполнения судебного решения, полагаю, что должником не было принято реальных, исчерпывающих мер для предоставления жилого помещения <Данные изъяты>, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что свидетельствует о наличии в бездействии Министерства состава административного правонарушения.
Юридическому лицу назначено минимальное административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5., 4.1. указанного Кодекса.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи Элистинского городского суда РК не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Калмыкия
решил:
решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия оставить без изменения, жалобу защитника <Данные изъяты>. - без удовлетворения.
Судья Л.М. Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка