Решение Забайкальского краевого суда от 05 апреля 2021 года №21-116/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 21-116/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 4 февраля 2021 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Кашириной В. В., родившейся <Дата>, уроженки Ононского ОПХ <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, главного врача государственного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>",
установил:
постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае А.А. Дюковой N от 22 декабря 2020 года (л.д. 14-17) главный врач государственного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>" (далее - учреждение) В.В. Каширина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 4 февраля 2021 года (л.д. 51-53) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе (л.д. 60-63), поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо А.А. Дюкова просит об отмене указанного решения.
В суде защитник А.И. Морицан против удовлетворения жалобы возражал.
Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 и от 2 апреля 2020 года N 415 (в редакциях, действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения В.В. Кашириной к административной ответственности) установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).
Проверкой, проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае, установлено, что с мая по октябрь 2020 года медицинским работникам учреждения, оказывающим такую помощь, на производимые выплаты не начислялся районный коэффициент в размере 20%.
Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения главного врача учреждения В.В. Кашириной к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ постановлением должностного лица.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление судья районного суда пришёл к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, так как бюджетные ассигнования на указанные цели возглавляемому В.В. Кашириной учреждению не выделялись.
При этом в соответствии с письмами от 3 сентября 2020 года (л.д. 8), от 30 ноября 2020 года (л.д. 9) она неоднократно направляла предложения об их выделении. Письмом министра здравоохранения Забайкальского края А.М. Шангиной от 18 сентября 2020 года (л.д. 12-13) до руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края, включая В.В. Каширину, доведено, что вопрос определения источника доходов для финансирования обязательств находится на стадии разрешения.
Все эти обстоятельства согласуются с содержанием части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Аргументация жалобы убедительной не является.
Она повторяет позицию административного органа, изложенную в протоколе об административном правонарушении и в обжалованном постановлении, которая выводы судьи районного суда относительно наличия обстоятельств, поименованных в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, не опровергает.
Факт неполучения учреждением необходимых ассигнований за весь период неполной выплаты, включая тот, который предшествовал обращениям В.В. Кашириной в Министерство здравоохранения Забайкальского края, в жалобе под сомнение не ставится. Исходя из содержания вышеназванного письма министра здравоохранения Забайкальского края А.М. Шангиной от 18 сентября 2020 года, у привлекаемого лица отсутствовала фактическая возможность решить соответствующий вопрос самостоятельно.
Все доказательства оценены судьёй по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.
Оснований для отмены обжалуемого решения нет - существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 4 февраля 2021 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка