Решение Псковского областного суда от 28 июня 2021 года №21-116/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 21-116/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрев жалобу Б. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 23 января 2021 года (****) и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Б., (дд.мм.гг.) года рождения, гражданина Республики Беларусь, а также его ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов по делу,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 23 января 2021 года (****) Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Б., не оспаривая по существу факт совершения административного правонарушения, ставит вопрос об изменении размера назначенного административного наказания и, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, просит о снижении административного штрафа до 75000 рублей.
Одновременно заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления должностного лица и решения судьи, мотивированное тем, что первоначально жалоба была подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, но, в связи с ошибкой оператора сортировочного центра в С., данное почтовое отправление было ошибочно возвращено отправителю.
В судебном заседании Б., при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не принял. Его интересы были представлены защитником Семенченко Г.А., действующим на основании доверенности, который поддержал доводы жалобы и ходатайства по указанным основаниям.
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - С. против удовлетворения ходатайства не возражал, по существу жалобы считал, что обжалуемые акты являются законными и обоснованными.
Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, нахожу ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении - подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.
При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.
Из дела следует, что (дд.мм.гг.) копия решения судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2021 года была вручена Б.
Согласно почтового конверта с почтовым идентификатором (****) и описи вложения, жалоба на указанное решение судьи Б. была направлена (дд.мм.гг.) посредством почтовой связи Республики Беларусь, то есть в установленный десятидневный срок.
При этом, исходя из письма начальника Островецкого УПС Республики Беларусь Г., указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором (****), по ошибке сотрудника в сортировочном пункте С. было отправлено не в адрес Псковского городского суда, а ошибочно обратно возвращено отправителю. Байдуну Н.И.
При этих обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине, не зависящей от заявителя, в связи с чем подлежит восстановлению.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой понимается перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ установлено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств. При проезде транспортного средства без груза вид осуществляемой международной автомобильной перевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).
Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Приказом Минтранса России от 28 июля 2020 года N 261 утверждены порядок подачи и формы заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений, форм заявки для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и в многосторонних разрешениях, формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства
Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты на СКП-3 (Псков) 282 км автодороги Р23 "Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель граница с Республикой Беларусь" при осуществлении государственного контроля (надзора) транспортного средства марки "В." государственный регистрационный знак (****), с полуприцепом государственный регистрационный знак (****) (государство регистрации - Л.), было установлено, что водитель Л. (Л.) Б. осуществляет международную автомобильную перевозку груза по маршруту с территории Российской Федерации на территорию третьего государства (Бельгия) без разрешения на проезд по территории Российской Федерации.
Согласно пункту 6.3 Руководства пользователя многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ) разрешения, которые не сопровождаются должным образом оформленными бортовыми журналами и действительными сертификатами, соответствующими категории используемого разрешения - для грузовиков "Евро IV безопасный", "Евро V безопасный", "Евро VI безопасный" также считаются недействительными.
Предъявленный Б. для контроля сертификат пригодности к эксплуатации моторного транспортного средства (на 3-х языках) не соответствовал образцу сертификата пригодности к эксплуатации моторного транспортного средства, согласно приложению N 6 Руководства ЕКМТ, в соответствии с которым сертификат действует 12 месяцев после даты проверки, но не позднее конца одноименного месяца. При этом предоставленный сертификат действовал с 18 января 2020 года по 21 января 2021 года. На момент проверки срок действия данного сертификата истек, сведений о продлении данного сертификата до конца января 2021 года отсутствовали, то есть данный сертификат пригодности к эксплуатации моторного транспортного средства не соответствовал Приложению N 6 Руководства ЕКМТ, в связи с чем разрешение являлось недействительным.
По факту выявленного нарушения в отношении водителя Б. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 11.29 КоАП РФ.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными судьёй доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и в своей совокупности дают достаточное основание для вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица МУГАДН и судьи Псковского городского суда о наличии в действиях водителя Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Вместе с тем, обжалуемые акты подлежат изменению в части назначенного административного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).
В силу части 2_2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2_3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Из представленных заявителем документов следует, что среднемесячный заработок Б. за последние 12 месяцев составляет <данные изъяты> евро, на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей <данные изъяты> года рождения.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, незначительность просрочки сертификата, а также имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, фактически не оспаривавшего свою вину и уплатившего административный штраф, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, полагаю, что назначение Б. административного штрафа в размере 150000 рублей несоразмерно обстоятельствам совершенного административного правонарушения и степени его вины, в связи с чем нахожу данные обстоятельства исключительными и позволяющими применить по делу положения частей 2_2, 2_3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Соответственно, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 11.29 КоАП РФ предусмотрен в размере 150000 рублей, то административный штраф, назначенный Байдуну Н.И., подлежит снижению до 75 000 (семидесяти пяти тысяч рублей).
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Ходатайство Б. о восстановлении срока процессуального обжалования постановления государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 23 января 2021 года (****) и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2021 года, - удовлетворить, восстановить срок обжалования указанных актов.
Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 23 января 2021 года (****) и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Б. изменить в части назначенного административного наказания, с применением положений частей 2_2, 2_3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить Б. назначенный административный штраф до 75000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка