Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 21-116/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 21-116/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО "Курские стройматериалы" Климова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 10 марта 2020 года, вынесенное по жалобе генерального директора ЗАО "Курские стройматериалы" Климова А.В. на постановление главного государственного инспектора труда Жуковой О.А. N 46/12-5689-И/08-38 от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Курские стройматериалы",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного инспектора труда Жуковой О.А. N 46/12-5689-И/08-38 от 06.12.2019 года ЗАО "Курские стройматериалы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 129000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ЗАО "Курские стройматериалы" Климов А.В. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 10 марта 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, генеральный директор ЗАО "Курские стройматериалы" Климов А.В. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 10 марта 2020 года, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО "Курские стройматериалы" Кирьяка С.П., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" работникам животноводческих хозяйств (независимо от эпизоотического состояния по бруцеллезу), предприятий по переработке сырья и продуктов животного происхождения); работникам животноводческих ферм и комплексов, необходимо проведение обязательного психиатрического освидетельствования.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 46/12-4712-И/08-38 от 17.10.2019 года государственной инспекцией труда в Курской области проведена плановая, выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя ЗАО "Курские стройматериалы" в период с 20.11.2019 года по 28.11.2019 года.
В ходе проведенной проверки работодателем не предоставленного решения врачебной комиссии, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование электрогазосварщика Горяинова А.С., электрогазосварщика Махова Н.Н., электрогазосварщика Сотникова А.А., пом. машиниста экскаватора Алферова А.А., пом. машиниста экскаватора Горбунова С.В, пом. машиниста экскаватора Рудакова В.А, водителя Уварова В.Н. о дате принятия решения и пригодности работника, работающего водителем, непосредственно связанного с движением транспорта принятых на работу к выполнению работы в условиях повышенной опасности и дате выдачи его (решения) указанному работнику. Данные работники приступили к выполнению своих обязанностей без прохождения в обязательном порядке психиатрического освидетельствования.
Вина ЗАО "Курские стройматериалы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: данными протокола N 46/12-5562-И/08-38 от 03.11.2019 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.10.2019 года N 46/124712-И/08-38, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.11.2019 года N 46/12-5553-И/08-38, а также иными материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ЗАО "Курские стройматериалы" правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы о возможном применении по делу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку применение указанных положений это право, а не обязанность суда.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.
Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления и решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Доказательств, подтверждающих принятие ЗАО "Курские стройматериалы" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Административное наказание ЗАО "Курские стройматериалы" соразмерно содеянному и назначено в рамках санкции соответствующей статьи.
Порядок и срок давности привлечения ЗАО "Курские стройматериалы" к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 10 марта 2020 года в отношении ЗАО "Курские стройматериалы", вынесенное по жалобе генерального директора ЗАО "Курские стройматериалы" Климова А.В. на постановление главного государственного инспектора труда Жуковой О.А. N 46/12-5689-И/08-38 от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Курские стройматериалы", оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО "Курские стройматериалы" Климова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
