Определение Тюменского областного суда от 16 марта 2020 года №21-116/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 21-116/2020






город Тюмень


16 марта 2020 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 января 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека и благополучия человека по Тюменской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека и благополучия человека по Тюменской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) Н.А.В. от 17 сентября 2019 года N 1138 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (далее также - ООО "Альфа-М", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Альфа-М" обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление отменить. Полагало, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку санитарные нормы позволяют осуществлять загрузку продукции со стороны магистрали. Сообщало, что магазин ООО "Альфа-М" осуществляет загрузку единственно возможным способом с фасадной части дома N 18 по ул. Достоевского со стороны магистральной улицы, а не со двора жилого дома и не рядом с подъездами, на значительном отдалении от окон, то есть в полном соответствии с санитарными правилами, в частности с пунктом 3.7 СП 2.1.2.2645-10. Обращало внимание, что торговую деятельность Общество начало только 17 июня 2019 года, вместе с тем жалоба гражданина в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступила 05 июня 2019 года.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 января 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ООО "Альфа-М" - без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Альфа-М", которое в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. Обращает внимание, что по смыслу положений СП 2.1.2.2645-10 под магистральной улицей понимается городская улица, а не магистраль, расположенная за пределами городской черты; согласно ответу Департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени, ул. Запольная является магистральной улицей общегородского значения. Настаивает, что СП 2.1.2.2645-10 не предусматривает запрет на загрузку товара со стороны фасада жилого дома, запрет установлен только на загрузку со стороны двора и торца, где имеются окна и входы в квартиры.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе ООО "Альфа-М", материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя ООО "Альфа-М" М.Г.Р., настаивавшей на доводах жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Б.К.В., просившей в удовлетворении жалобы отказать, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа.
Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
Пунктом 2.4 указанных санитарных правил определено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
В соответствии с пунктом 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац 1). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац 2).
Как следует из материалов дела, 25 июня 2019 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в отношении ООО "Альфа-М" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для проведения административного расследования.
В ходе расследования произведен осмотр магазина "Красное&Белое", который расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу город Тюмень, ул. Достоевского, 18, и выявлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" от 04 июля 2019 года, предприятие торговли не соответствует пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункту 2.4. СП 2.3.6.1066-01, поскольку вход для загрузки продукции расположен вблизи от входа в подъезд жилого дома под окнами и балконами жилых квартир.
По факту выявленного нарушения 20 августа 2019 года в отношении ООО "Альфа-М" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Факт совершения ООО "Альфа-М" вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 04 июля 2019 года; заключением эксперта от 04 июля 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2019 года N 02-672.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда сделали обоснованный вывод о нарушении ООО "Альфа-М" санитарных требований к эксплуатации помещений, влекущем административную ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы.
Вопреки позиции заявителя жалобы, закрепленные в абзаце втором пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 требования к эксплуатации помещений общественного назначения, размещенных в жилых зданиях, не допускают загрузку таких помещений со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, и направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении в силу статьи 11, пункта 2 статьи 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Альфа-М", осуществляющее эксплуатацию помещения - магазина "Красное&Белое", имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.
Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения по делу не имеется.
Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.
Таким образом, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени 15 января 2020 года, которым оставлено без изменения постановление должностного лица от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени 15 января 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека и благополучия человека по Тюменской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" - без удовлетворения.






Судья Тюменского областного суда


Н.В. Левина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка