Решение Тюменского областного суда от 20 февраля 2019 года №21-116/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 21-116/2019



г. Тюмень


20 февраля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в лице представителя Верзун Ю.Д. на решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ворончихиной М.О.
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области В.Ю.Д. N <.......> от 26 октября 2018 года должностное лицо - ФИО7 Ворончихина М.О признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ворончихина М.О. обжаловала его в суд. В жалобе Ворончихина М.О. просила постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности отменить и прекратить производство по делу.
Решением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 15 января 2019 года жалоба Ворончихиной М.О. удовлетворена, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области отменено, производство по делу прекращено.
С указанным решением не согласно Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в лице представителя Верзун Ю.Д., который в жалобе просит решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 15 января 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что судом не исследовано само событие административного правонарушения, выводы основаны только на доводах заявителя. Указывает, что в жалобе, поданной в районный суд, заявитель не выражал своего несогласия с нарушением законодательства о контрактной системе. Полагает, что судом необоснованно было отложено судебное заседание, чем нарушена ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что в материалах дела имеется документ, подтверждающий получение подрядчиком решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта именно 22.11.2017 года, вместе с тем почтовое уведомление вернулось заказчику по истечении 30 дней, поэтому дата 22.11.2017 года не была принята должностном лицом за дату надлежащего уведомления, а таковой датой является 03.12.2017 года. Полагает, что выводы суда не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела: заказчик не представил доказательств факта получения уведомления, информация о доставке электронного письма также отсутствует.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, заслушав объяснения представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Лаптевой Н.В. и Бороздиной Е.н., просивших об удовлетворении жалобы, нахожу решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 03 октября 2018 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно решению по делу <.......> об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков от 21 декабря 2017 года, в результате проверки комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд выявлено нарушение требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, выразившиеся в нарушении отделом имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области порядка одностороннего отказа от исполнения контракта.
Следовательно, срок давности привлечения начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области Ворончихиной М.О. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 21 декабря 2017 года и истек 21 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении решением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 15 января 2019 года в отношении начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района Тюменской области Ворончихиной М.О. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности Ворончихиной М.О., в том числе о наличии либо отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для отмены указанного решения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ворончихиной М.О. - оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка