Дата принятия: 18 июня 2018г.
Номер документа: 21-116/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2018 года Дело N 21-116/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу Иванова Сергея Валентиновича на решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении
Иванова Сергея Валентиновича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, главного инженера ООО "ПсковАгроИнвест",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 13 марта 2018 года главный инженер ООО "ПсковАгроИнвест" Иванов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Псковского районного суда Псковской области от 24 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд Иванов С.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.
Выслушав защитника Иванова С.В. - Алексееву О.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно пункту 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N116 организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.
В этих целях необходимо, в частности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности ОПО, других федеральных законов, а также настоящих ФНП и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности (п. а), назначить приказом из числа специалистов, прошедших в соответствии с пунктом 224 настоящих ФНП аттестацию в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением. Ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не может совмещать обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (п.б).
Как следует из материалов дела, в период с 1 марта по 6 марта 2018 года заместителем начальника отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного Управления Ростехнадзора Чепрасовой Е.Н., на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от 16.02.2018 N35-1151/Рк была проведена внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - сети газораспределения участка "Соловьи" ООО "ПсковАгроИнвест".
Цель проверки: осуществление контроля за выполнением ООО "ПсковАгроИнвест" предписания от 31.10.2017 N35-6681-3680, срок исполнения которого истёк 1.02.2018 года.
В ходе проверки выявлены факты невыполнения ООО "ПсковАгроИнвест" четырёх из 11 пунктов (8, 9, 10, 11) предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 31.10.2017, в том числе:
- ответственные за осуществление производственного контроля главный инженер Иванов СВ. и начальник зерносушильного комплекса Туманов А.И. не прошли в территориальном управлении Ростехнадзора аттестацию по Б8.21 (эксплуатация паровых котлов на опасных производственных объектах (п.8);
- члены аттестационной комиссии, созданной на основании протокола ООО "ПсковАгроИнвест" от 27.04.2017 - главный энергетик Иванов В.Б., управляющий участком "Шелонский" Григорьев Ю.Г., начальник кормоцеха Дмитриев К.А., начальник склада силосного типа Дмитриева Л.И. не прошли в территориальном управлении Ростехнадзора аттестацию по Б8.21 (эксплуатация паровых котлов на опасных производственных объектах (п.9);
- член аттестационной комиссии, созданной на основании приказа
N100 от 12.04.2017) Юрченко В.В. не прошел в территориальном управлении Ростехнадзора аттестацию по Б8.21 (эксплуатация паровых котлов на опасных производственных объектах (п.10);
- начальник зерносушильного комплекса Туманов А.И. совмещает обязанности ответственного за осуществление производственного контроля безопасной эксплуатации оборудования под давлением и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов (приказы N100 от 12.04.2017 и N214 от 07.06.2017).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 06.03.2018 N35-1151-1282/А (л.д.<данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты><данные изъяты>), повторным предписанием об устранении выявленных нарушений от 06.03.2018 N35-1151-595 Пр (л.д.<данные изъяты>).
Согласно должностной инструкции заместитель генерального директора (главный инженер) ООО "ПсковАгроИнвест" осуществляет контроль за соблюдением правил и норм по охране труда, технике безопасности, требований органов, осуществляющих технический надзор (п.2.7), несёт ответственность за непринятие мер по устранению выявленных нарушений, создающих угрозу деятельности Общества (п.4.5).
Поскольку факт неисполнения Обществом в установленный срок (до 01.02.2018) требований указанных пунктов предписания нашёл свое подтверждение, должностное лицо и судья районного суда сделали правильный вывод о наличии в действиях главного инженера Общества Иванова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
Приведённые заявителем в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьи Псковского районного суда и получили оценку в оспариваемом решении.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку неверное указание пункта 128-б вместо пункта 218 ФНП ОРПД и неверное указание номера приказа, которым Юрченко В.В. назначен членом аттестационной комиссии, является технической опиской, которая в силу 29.12.1 КоАП РФ может быть исправлена должностным лицом, вынесшим постановление.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 13 марта 2018 года и решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 24 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Иванова С.В. оставить без изменения, а жалобу Иванова С.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
