Решение Пермского краевого суда от 18 сентября 2019 года №21-1161/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 21-1161/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника Хлебодаровой Светланы Юрьевны - Хлебодарова Василия Михайловича на постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишерского, Березниковского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05 июня 2019 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хлебодаровой Светланы Юрьевны
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишерского, Березниковского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05 июня 2019 г. N 259/8/20-2019 Хлебодарова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 23 июля 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Хлебодарова В.М., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Хлебодаров В.М. просит постановление должностного лица, решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях Хлебодаровой С.Ю. состава административного правонарушения, поскольку земельный участок площадью 1400 кв.м. ею в личных целях не используется, существующий забор ею не устанавливался. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, постановлении и на схематичном чертеже обмера границ земельного участка отсутствуют координаты поворотных точек 1 и 2, что не позволяет определить границы и площадь земельного участка, то есть площадь 1400 кв. метров не соответствует действительности. В решении не указано каким образом Хлебодарова С.Ю. пользуется излишней площадью, вина не установлена. Самовольного занятия земельного участка площадью 1400 кв.м. выраженного в установке ограждения (забора) и 18 кв.м. гаража не имеется.
В судебном заседании в краевом суде Хлебодарова С.Ю., защитник Хлебодаров В.М., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Исходя из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Хлебодаровой С.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, Хлебодарова С.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 2208+/-20кв м, расположенного по адресу: ****.
В ходе проведения 04 июня 2019 г. внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя от 16 мая 2019 г. N 12-1396-р на земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: ****, установлено, что Хлебодарова С.Ю. использует дополнительно к земельному участку с кадастровым номером **, земельный участок площадью 1418 кв м, за счет земель населенных пунктов, право государственной собственности на которое не разграничено, путем установки ограждения без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, факт использования Хлебодаровой С.Ю. части земельного участка площадью 1418 кв м, путем ограждения и присоединения к основному участку с кадастровым номером **, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен.
Факт совершения Хлебодаровой С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: актом проверки от 04 июня 2019 г. N 259/8/20-2019 с фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; актом административного обследования объекта земельных отношений от 19 апреля 2019 г. с фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2019 г., другими собранными по делу доказательствами.
Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Действия Хлебодаровой С.Ю. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях Хлебодаровой С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей городского суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности связаны с несогласием заявителя жалобы с правильными выводами судьи городского суда, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельствах дела.
Доводы о том, что земельный участок в личных целях Хлебодарова С.Ю. не использует, в связи с чем ею не допущено самовольное занятие земельного участков площадью 1400 кв.м. и 18 кв.м., что забор установлен ранее предприятием, в данном случае не влекут отмену решения судьи городского суда и постановления по делу об административном правонарушении. В силу требований статьи 2.2 КоАП РФ формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. Совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.
Относительно доводов жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении, постановлении и на схематичном чертеже обмера границ земельного участка отсутствуют координаты поворотных точек 1 и 2, что не позволяет определить границы и площадь земельного участка, то есть площадь 1400 кв. метров не соответствует действительности, то они не свидетельствуют об отсутствии вменяемого правонарушения, поскольку в данном случае имеет значение то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости площадь земельного участка принадлежащего Хлебодаровой С.Ю. на праве собственности указана 2208+/-20 кв м. По результатам произведенного обмера по имеющемуся ограждению выявлено фактическое использование земельного участка большей площади на 1418 кв м. При этом правоустанавливающие документы на дополнительно используемую площадь у Хлебодаровой С.Ю. отсутствуют. На квалификацию деяния в данном случае не влияет размер площади земельного участка, который используется Хлебодаровой С.Ю. без правоустанавливающих документов, поскольку факт такого использования подтвержден материалами дела. Отсутствие координат поворотных точек 1 и 2 не свидетельствует о недействительности произведенных замеров, поскольку в данном случае значения это обстоятельство не имеет, так как указанные точки определялись по фактически установленному ограждению, по которому и осуществлялся замер.
Доказательства, подтверждающие принятие Хлебодаровой С.Ю. всех зависящих от ее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, и совершение ею каких-либо действий, направленных на юридическое оформление прав на земельный участок площадью 1418 кв м, до обнаружения допущенного нарушения в материалах дела не содержатся и лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представлены. При этом объективных препятствий для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства у Хлебодаровой С.Ю. не имелось.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Хлебодаровой С.Ю. допущено не было.
Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено Хлебодаровой С.Ю. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишерского, Березниковского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05 июня 2019 г. N 259/8/20-2019 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 23 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Хлебодарова В.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка