Решение Самарского областного суда от 23 августа 2018 года №21-1161/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-1161/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя правления ТСЖ "Звездное" Ушаковой Н.И. на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2018 года, которым
постановление государственного инспектора труда Петуховой М.В. Государственной инспекции труда в Самарской области N7-7386-17-ОБ/481/92/9 от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ТСЖ "Звездное", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Петуховой М.В. Государственной инспекции труда в Самарской области N7-7386-17-ОБ/481/92/9 от 15 января 2018 года юридическому лицу - ТСЖ "Звездное" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, председатель правления ТСЖ "Звездное" Ушакова Н.И. обратилась с жалобой в Сызранский городской суд Самарской области, в которой просила постановление должностного лица отменить. Кроме того, в жалобе ходатайствовала о восстановлении срока обжалования постановления.
01 марта 2018 года судьей Сызранского городского суда Самарской области вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель правления ТСЖ "Звездное" Ушакова Н.И. просит решение городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы административного дела, выслушав председателя ТСЖ "Звездное" Ушаковой Н.И., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что решение городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2018 года отказано в удовлетворении жалобы ТСЖ "Звездное" на постановление государственного инспектора труда Петуховой М.В. Государственной инспекции труда в Самарской области N7-7386-17-ОБ/481/92/9 от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом в части отсутствия оснований для восстановления срока для обжалования постановления должностного лица. Не рассматривая дело по существу, суд в резолютивной части пришел к выводу об оставлении постановления об административном правонарушении без изменения.
При этом, отказывая в удовлетворении жалобы, суд не выполнил требования п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, а сослался на пропуск срока обжалования, тогда как данное обстоятельство является основанием для отказа в восстановлении срока для рассмотрения жалобы.
При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования судьей городского суда не приняты во внимание требования ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которым об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
В случае отклонения такого ходатайства жалоба на соответствующее постановление по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению по существу.
Вопреки положениям КоАП РФ, признав отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица, судья городского суда принял решение об оставлении жалобы на это постановление без удовлетворения, тем самым без установленных для этого оснований вынес решение по существу заявленного требования.
Таким образом, при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица судьей Сызранского городского суда Самарской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание наличие указанных выше существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ТСЖ "Звездное",- отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Сызранский городской суд Самарской области на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - ТСЖ "Звездное",- отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Сызранский городской суд Самарской области на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления Государственной инспекции труда в Самарской области N7-7386-17-ОБ/481/92/9 от 15 января 2018 года.
Жалобу председателя правления ТСЖ "Звездное" Ушаковой Н.И. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка