Решение Приморского краевого суда от 17 октября 2018 года №21-1160/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 21-1160/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидоровой О.В. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 9 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя директора ООО "ТД "Альянс" Сидоровой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора Советского района города Владивостока по пожарному надзору Дреминой Н.А. от 30 мая 2018 года N 0051 заместитель директора ООО "ТД "Альянс" Сидорова О.В. признана виновной по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 9 августа 2018 года по жалобе Сидоровой О.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Сидоровой О.В. подана жалоба на решение судьи, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Сидорова О.В., должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в РФ", далее - Федеральный закон Технический регламент).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: - в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; - в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (статья 6 Технического регламента).
Удаление продуктов горения при пожаре из помещений и путей эвакуации следует предусматривать системами вытяжной противодымной вентиляции (пункт 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности").
Руководитель организации при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункты 20, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ N 390 от 25 апреля 2012 года).
Пунктом 5.3 СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" установлено, что световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей) - над эвакуационными выходами.
В соответствии с требованиями пункта 7.4,7.20 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введённых в действие постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Заполнение проёмов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов.
Согласно пункту 4.6 2.13130.2012 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утверждённого приказом МЧС России от 21 ноября 2012 года N 693 в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утверждённого в установленном порядке.
Раздел 7 СП 52.13330.216 "Естественное и искусственное освещение" предусматривает наличие эвакуационного освещения.
Надземные этажи общественных помещений площадью 500 кв.м. и более оборудуются автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации (пункт 36.2 таблицы А3 приложения А СП 5.13130.2019 "Свод правил. Системы противопожарной защиты, установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования").
Из материалов дела следует, что в результате проведённой ДД.ММ.ГГГГ в ... сотрудниками прокуратуры Советского района города Владивостока при участии отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского района города Владивостока проверки соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации ООО "ТД "Альянс" выявлено, что здание не оборудовано вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения из помещений и путей эвакуации; на первом этаже на путях эвакуации установлено торговое оборудование; помещение пожарного поста на втором этаже не оборудовано естественным и аварийным освещением; помещения различных классов пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами; в здании на первом и втором этажах допущены конструктивные, объёмные планировочные изменения без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утверждённого в установленном порядке; здание торгового центра не оборудовано эвакуационным освещением; на дверях помещений производственного назначения (электрощитовых) отсутствуют сведения о категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классе пожароопасной и взрывоопасной зоны; помещения объекта защиты не защищены автоматической установкой пожаротушения, чем нарушены требования указанных выше положений, установленных законодательством РФ в области пожарной безопасности.
Вина Сидоровой О.В. в совершении административного правонарушения установлена на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующихся между собой: решением о проведении проверки N 253 от 19 апреля 2018 года; актом проверки от 19 апреля 2018 года; приказом N 52/ПБ от 12 марта 2010 года о назначении Сидоровой О.В, ответственной за пожарную безопасность в ООО "ТД "Альянс"; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года; фотоматериалами и другими.
Допущенные Сидоровой О.В. нарушения требований по обеспечению пожарной безопасности квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно.
Административное наказание назначено с соблюдением требований части 2 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о том, что требования пункта 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" не распространяются на помещения, оборудованные установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения, в связи с чем необходимость в установке вытяжной противодымной вентиляции в здании ООО "ТД "Альянс" отсутствует, не исключает привлечение заместителя директора ООО "ТД "Альянс" Сидоровой О.В. к административной ответственности за нарушение указанного пункта Свода правил, поскольку отсутствие у ООО "ТД "Альянс" системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре на объекте защиты создает прямую угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
В этой связи судьёй верно установлено, что используемая ООО "ТД "Альянс" порошковая автоматическая установка пожаротушения не защищает помещение занимаемого здания в полной мере, так как согласно подпункту б пункта 9.1.3 СП 5.13130.2009 9.1.3 установки порошкового пожаротушения модульного типа запрещены к применению в помещениях с большим количеством людей (50 человек и более).
Исходя из площади помещений, занимаемых торговым центром "Альянс" ООО "ТД "Альянс" (2500 кв.м), и сведений о количестве людей, находящихся в его павильонах, превышающем 50 человек, оборудование автоматической установкой пожаротушения и вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения помещений и путей эвакуации является необходимым условием для обеспечения полной пожарной безопасности.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не влияют на правильность вывода о виновности Сидоровой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 9 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя директора ООО "ТД "Альянс" Сидоровой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка