Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 21-1160/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 21-1160/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Калинина Е.В., на основании доверенности действующего в интересах Довыденко А. И., на постановление Химкинского городского суда Московской области от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Довыденко А. И.,
заслушав пояснения защитника Калинина Е.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Битюцкого С.В. от 11 января 2018 года,
ДОВЫДЕНКО А. И., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>А,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 166 779 рублей 66 копеек.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 29 марта 2018 года, указанное постановление изменено, назначенное Довыденко А.И. наказание снижено до одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 83 389 рублей 83 копейки.
Не согласившись с вынесенным решением городского суда, защитник Калинин Е.В. его обжаловал, просил отменить, направить дело на новое рассмотрение в городской суд, указывая, что по делу была неверно установлена таможенная стоимость изъятого товара, что привело к неверному расчету штрафа.
Впоследствии представил дополнения к жалобе, где указал, что Довыденко А.И. не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, поскольку последний не давал согласие на уведомление его посредством электронной почты.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты>, примерно в 17 часов 15 минут Довыденко А.И., прибывший рейсом <данные изъяты> Гуанчжоу-Москва, при прохождении таможенного контроля в зале прилета международного аэропорта "Шереметьево" терминал "F" проследовал на "зеленый" коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, после чего был остановлен для проведения таможенного контроля. В ходе проведения таможенного досмотра 2-х мест багажа, принадлежащего Довыденко А.И. были обнаружены: защитные стекла для телефонов 440 шт. В соответствии с п. 1 статьи 3 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском" от <данные изъяты>, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что Довыденко А.И. ввозит товары не мя личных, семейных и домашних нужд.
Действия Довыденко А.И. квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из положений ст.352 ТК ТС, ст.3 Соглашения, а также количества, характера, сорта, товаров, перемещенных 12.10.2017г. через таможенную границу Таможенного союза Довыденко А.И., что изделия: защитные стекла для телефонов 440 шт., предназначены и ввезены не для личного пользования.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.
В соответствии со ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.
В соответствии со ст.357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зелёного" или "красного") для совершения таможенных операций.
Законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.
Очевидно, что товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза не для личного пользования, подлежат обязательному письменному декларированию, однако Довыденко А.И. это сделано не было.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения ст. 181 ТК ТС.
Согласно ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
Судом и органом административной юрисдикции установлено, что Довыденко А.И. не задекларировало по установленной письменной форме указанные выше товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, входящей в состав государств, участников Таможенного союза.
Вина Довыденко А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом таможенного досмотра 12.10.2017г.; копиями паспорта, объяснениями Довыденко А.И.; сведениями об ИП; заключением по расчету таможенной стоимости от 07.12.2017г., согласно которого таможенная стоимость товаров, ввезенных Довыденко А.И. по состоянию на 12.10.2017г. составляет 166779 руб. 66 коп, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности Довыденко А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, поскольку в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ по делам данной категории они составляют один год.
Наказание Довыденко А.И. назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что стоимость предметов административного правонарушения исчислена неверно, поскольку не приняты во внимание имеющиеся инвойсы на ввезенный товар, подлежит отклонению, поскольку данные инвойся являлись предметом исследования в городском суде и не были приняты как доказательства стоимости ввезенных Довыденко А.И. товаров ввиду несоответствия их количества. Кроме того, в представленном в суд инвойсе указана цена за единицу товара и общая сумма, однако не указаны денежные единицы, в которых данная сумма указана.
Доводы жалобы Довыденко А.И. о неверном исчислении таможенной стоимости товара подлежит отклонению по следующим основаниям.
Санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям части 2 статьи 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
В деле имеется заключение эксперта и заключение по расчету таможенной стоимости товара, ввезенного Довыденко А.И., в соответствии с которыми рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на <данные изъяты> составила 196 800 рублей 00 копеек, а таможенная стоимость ввезенных товаров - 166 779 рублей 66 копеек.
Соответственно, судом обоснованно размер штрафа, подлежащего уплате Довыденко А.И., был исчислен из указанной суммы и составил одну вторую от таможенной стоимости товаров, ввезенных им, - 83 389 рублей 83 копеек (166 779 рублей 66 копеек: 2).
Таким образом, судом для определения размера штрафа обоснованно была использована стоимость товаров для личного пользования.
При этом, из указанной суммы не подлежала исключению стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного (ныне Евразийского экономического) союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Так, в соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом таможенного органа, предметом административного правонарушения, исходя из отсутствия признаков перемещения товара для личного пользования, были признаны все перевозимые Довыденко А.И. товары.
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17) таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом данным Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 указанного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с ч. 3 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
В целях реализации главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
В частности, согласно пп. 1 п. 1 Приложения 3 к Соглашению, физические лица могут ввозить на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей товары для личного пользования, перемещаемые воздушным транспортом, при условии, что таможенная стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.
Таким образом, для освобождения товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза, от уплаты таможенных платежей необходимо наличие двух условий:
1)предназначение товаров для личного пользования;
2)соблюдение количественных и стоимостных ограничений, установленных Приложением 3 к Соглашению.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Соглашения к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения.
Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений Соглашения (п. 4 ст. 3 Соглашения).
Товары (стекла для телефонов), перемещенные Довыденко А.И. на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом их характера и количества, отнесены должностным лицом таможенного органа к товарам, не предназначенным для личного пользования и с данными обстоятельствами соглашаются суды двух инстанций.
При таких обстоятельствах, к ввезенным Довыденко А.И. товарам не подлежат применению положения Соглашения об освобождении от уплаты таможенных платежей, поскольку им не соблюден один из двух указанных выше обязательных критериев - ввезенные им товары не предназначены для личного пользования, соответственно, они не подлежат освобождению от уплаты таможенных платежей.
Поскольку Довыденко А.И. не были ввезены какие-либо товары, подлежащие освобождению от таможенных налогов и пошлин, то они и не могут быть учтены при определении размера штрафа в силу их отсутствия.
Что касается доводы жалобы защитника о том, что Довыденко А.И. не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административномправонарушении и рассмотрения дела, поскольку не давал согласие на уведомление его посредством электронной почты, является явно надуманным и противоречит материалам дела, где на л.д.18 имеется заявление Довыденко А.И. в Шереметьевскую таможню с указанием необходимости направления ему документов в том числе на электронную почту "dovydenko1988@mail.ru".
Кроме того, в деле имеется копия разового пропуска, выписанного Давыденко А.И. для прохода в ОАР Шереметьевской таможни <данные изъяты>, свидетельствующая о его намерении прибыть в отдел административных расследований в день составления протокола об административном правонарушении (л.д.116).
В целом доводы жалобы, поданной в Московский областной суд, повторяют правовую позицию, проверявшуюся Химкинским судом. Они получили оценку, которая отражена в судебном решении. Несогласие защитника с выводами суда выражает его субъективное мнение по рассмотренным вопросом и направлено на переоценку судебных выводов.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене настоящего постановления не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда Московской области от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Довыденко А. И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
