Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2019 года №21-1158/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 21-1158/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркуна Д.С.,
рассмотрев жалобу защитника Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркуна Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г N 003195 от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба защитника Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркуна Д.С. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г N 003195 от 29 апреля 2019 года Государственное унитарное предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 23 - 26).
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркуна Д.С. принято вышеприведенное решение (л.д. 67 - 73).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 29 апреля 2019 года и решением судьи от 26 августа 2019 года защитник ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркун Д.С. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить как незаконные и необоснованные. В обоснование указывает, что вина ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения отсутствует. Карты маршрутов не выданы по не зависящим от предприятия причинам (л.д. 76 - 78).
В судебном заседании защитник ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркун Д.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представители Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 3 которого карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Статьей 17 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Частью 1 ст. 19 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
Исходя из ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного 05 марта 2019 года осмотра транспортного средства "Scania K380IB4X2NB", государственный регистрационный знак N..., принадлежавшего ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту "г. Стерлитамак - г. Набережные Челны" на территории Российской Федерации, водителем которого - Н. представлена карта маршрута регулярных перевозок серии МТРФ N 004991, выданная сроком действия до 14 июля 2016 года.
Вина ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан доказывается протоколом об административном правонарушении N 001932 от 15 апреля 2019 года (л.д.34 - 37 а/м), копией карты маршрута регулярных перевозок (л.д. 13 а/м), иными доказательствами.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан приняты все зависящие от него меры по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства в сфере транспортных перевозок.
Доводы жалобы относительно того, что вина ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан во вменяемом ему правонарушении отсутствует, в связи с тем, что предприятие предпринимало все зависящие от него меры для выдачи ему карты маршрутов, однако по независящим от него обстоятельствам таковые ему выданы не были, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поскольку длительная процедура получения маршрутных карт не может быть поставлена в зависимость освобождения ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан от административной ответственности.
Протоколом об административном правонарушении доказано, что ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан осуществляло регулярные перевозки пассажиров в отсутствие карты маршрута. Таким образом, ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан, зная об отсутствии маршрутных карт, фактически осуществляло регулярные маршрутные перевозки, и, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющим пассажирские перевозки не предприняло все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, в связи с чем, должно нести соответствующие риски в случае совершения действий, вопреки установленным законодателем ограничениям.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у предприятия имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан.
При таких обстоятельствах, действия ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан, выраженные в нарушении закона о необходимости наличия карты маршрута регулярных перевозок на перевозку по осуществляемому автобусом маршруту, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Вместе с тем довод жалобы заявителя о снижении размера административного штрафа, назначенного ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан, заслуживает внимание.
Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, который является бюджетным учреждением, смягчающие ответственность обстоятельства в качестве исключительных обстоятельств, полагаю возможным назначить юридическому лицу административный штраф в размере 75 000 рублей.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г. N 003195 от 29 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан изменить, назначить административный штраф в размере 75 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г N 003195 от 29 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан Цыркуна Д.С. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Фахрутдинова Р.Ф.
дело районного суда N 12-196/2019
дело ВС РБ N33а-21-1158/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка