Решение Приморского краевого суда от 10 декабря 2014 года №21-1157/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2014 года Дело N 21-1157/2014
 
10 декабря 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Войцыцкого А.В. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 августа 2014 года по жалобе Войцыцкого А.В. на постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края от 10 июня 2014 года № 32-АП/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края от 10 июня 2014 года № 32-АП/13 Войцыцкий А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, Войцыцкий А.В. обратился в суд с жалобой о его отмене.
решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 августа 2014 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба Войцыцкого А.В. - без удовлетворения.
В жалобе на судебное решение Войцыцкий А.В. просит о его отмене.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Войцицкого А.В., прихожу к следующим выводам.
Статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов.
В ходе проведения плановой проверки документов, составленных в ходе размещения заказов, установлено, что КГБ ПОУ «Колледж машиностроения и транспорта» 23 января 2014 года с ИП Лесковым А.В. заключен договор на аварийные работы отопительной системы в спортзале здания по улице ... , как с единственным исполнителем.
Приказом от 24 декабря 2013 года № 170-А Войцыцкий А.В. назначен ответственным за осуществление закупок с 1 января 2014 года в КГБ ПОУ «Колледж машиностроения и транспорта». Приказом от 22 января 2014 года № 6-А Войцыцкий А.В. назначен контрактным управляющим учреждения. Контроль за исполнением приказа от 23 января 2014 года № 003-з «О проведении закупки у единственного поставщика» также возложен на Войцыцкого А.В.
Уведомление о вышеуказанной закупке учреждением в адрес правового департамента администрации Приморского края, как в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края, не направлялось.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в указанных законом вопросах.
Главой 6 названного Федерального закона определен порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
Частью 2 статьи 93 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
В силу части 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Учитывая изложенное, выводы должностного лица административного органа и судьи о том, что Войцыцкий А.В., будучи должностным лицом бюджетного учреждения, ответственным за осуществление закупок, допустил нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует признать законными.
Доводы жалобы о том, что Войцыцкий А.В. не смог направить уведомление в адрес правового департамента администрации Приморского края о заключении контракта, поскольку контракт был заключен в последний рабочий день - пятницу, являются несостоятельными. Контракт на выполнение аварийных работы был заключен 23 января 2014 года, то есть в четверг. Плановая проверка соблюдения бюджетным учреждением законодательства Российской Федерации о закупках состоялась в мае 2014 года. Предусмотренного законом обязательного сообщения о заключении контракта с 24 января 2014 года вплоть до начала проверки Войцыцким А.В. в орган исполнительной власти не направлялось. Доказательств невозможности направления уведомления как в установленный законом срок, так и вплоть до даты выявления факта правонарушения, в материалы дела не представлено.
Доводам заявителя о возможности применения в рамках возбужденного дела об административном правонарушении положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка. Выводы аргументированы и в ходе проверки законности постановления по делу обоснованно признаны судьёй районного суда достаточными для вывода о том, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Вопреки доводам жалобы административное наказание Войцыцкому А.В. назначено с соблюдением правил статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 августа 2014 года по жалобе Войцыцкого А.В. на постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края от 10 июня 2014 года № 32-АП/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Войцыцкого А.В. - без удовлетворения
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка